77. Комитет рассмотрел второй периодический доклад Грузии (CAT/C/48/Add.1) на своих 458, 461 и 467-м заседаниях, состоявшихся 1, 2 и 7 мая 2001   года (CAT/C/SR.458, 461 и 467), и принял следующие выводы и рекомендации.

А.  Введение

78. Комитет приветствует второй периодический доклад Грузии и возможность провести диалог с делегацией. Он высоко оценивает обширную дополнительную информацию, представленную делегацией Грузии как в устной, так и в письменной форме во время рассмотрения настоящего доклада.

В.  Позитивные аспекты

79.   Комитет с удовлетворением отмечает следующие элементы:

а) продолжающиеся усилия государства-участника по реформированию правовой системы и пересмотру его законодательства, включая подготовку нового уголовно-процессуального кодекса и уголовного кодекса, основанных на универсальных человеческих ценностях, с целью обеспечения основных прав человека, включая право не подвергаться пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания.

b)  представление государством-участником основного документа, запрошенного Комитетом в ходе рассмотрения первоначального доклада;

с)  передачу системы учреждений отбывания наказания из компетенции министерства внутренних дел в компетенцию министерства юстиции в соответствии с рекомендацией Комитета;

d)  информацию, представленную представителями государства-участника о том, что правительство Грузии предлагает сделать заявления, в которых признается компетенция Комитета в соответствии со статьями 21 и 22 Конвенции.

С.  Факторы и трудности, препятствующие применению Конвенции

80.  Комитет принимает к сведению проблемы и трудности, с которыми сталкивается государство-участник в связи с конфликтами, развязанными с целью отделения Абхазии и Южной Осетии, после обретения независимости и последующего внутреннего и внешнего массового перемещения большой части их населения, что создало повышенную опасность нарушений прав человека на этой части территории.

D.  Проблемы, вызывающие озабоченность

81.   Комитет выражает свою озабоченность в отношении следующего:

а)  признанного продолжающегося применения пыток и других видов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство видов обращения и наказания в Грузии со стороны работников правоприменительных органов;

b) неспособности обеспечить во всех случаях оперативное, беспристрастное и полное расследование многочисленных утверждений о применении пыток, а также недостаточных усилий по судебному преследованию предполагаемых преступников в нарушение статей 12 и 13 Конвенции, что приводит к тому, что предполагаемые преступники чувствуют свою безнаказанность;

с)  поправок к новому Уголовно-процессуальному кодексу в мае и июле 1999 года сразу же после его вступления в силу, которые ставят под угрозу некоторые ранее предусмотренные в Кодексе средства защиты прав человека, особенно право на судебное рассмотрение жалоб на жестокое обращение;

d)  случаев насилия толпы в отношении религиозных меньшинств, особенно свидетелей Иеговы, и того факта, что полиция не вмешивается и не принимает надлежащих мер, несмотря на существование правовых средств для предотвращения таких актов и судебного преследования за них, и в отношении опасности, которую представляет такая явная безнаказанность, в результате чего подобные акты получают широкое распространение,

e)   отсутствия надлежащего доступа лишенных свободы лиц к адвокату или врачу по их выбору, а также посещения членов их семей;

f)  определенных полномочий прокуратуры и проблем, связанных с ее методами работы, которые вызывают серьезную озабоченность в отношении существования независимого механизма по заслушанию жалоб; а также сомнения в объективности прокуратуры и объективности судов и медицинских экспертов;

g)   неприемлемых условий содержания в тюрьмах, которые могут нарушить права лиц, лишенных свободы, о чем упоминается в статье   16.

Е.  Рекомендации

82.  Комитет рекомендует:

а) государству-участнику изменить свое внутреннее уголовное законодательство с целью включения в него определения пыток, которое в полной мере соответствовало бы определению, содержащемуся в статье 1 Конвенции, и предусмотреть соответствующие виды наказания;

b)   государству-участнику в связи с многочисленными утверждениями о применении пыток и жестоком обращении со стороны работников правоприменительных органов принять все необходимые эффективные меры по предотвращению пыток и других актов жестокого, бесчеловечного или унижающегося достоинство обращения и наказания;

с)  принять меры для обеспечения того, чтобы все лица, лишенные свободы или арестованные работниками правоприменительных органов: i)    незамедлительно информировались об их правах, включая право на подачу жалоб властям о жестоком обращении, право быть незамедлительно информированными о выдвинутых против них обвинениях и право на получение доступа к адвокату и врачу по их выбору;   ii)   иметь незамедлительный доступ к врачу и адвокату по их выбору, а также право на посещение со стороны членов их семей;

d)  государству-участнику отказаться от практики, применяемой сотрудниками правоприменительных органов, относящих содержащихся под стражей подозреваемых к категории свидетелей, что лишает их права на помощь со стороны адвоката;

e)  для обеспечения того, чтобы лица, виновные в применении пыток, не оставались безнаказанными, следует принять неотложные меры для: i) создания эффективного и независимого механизма расследования жалоб;   ii )   предусмотреть систематический пересмотр приговоров, основанных на признаниях, которые могли бы быть получены с помощью пыток; iii)   предусмотреть возможность предоставления компенсации и реабилитации жертв пыток;

f)  принять срочные меры для улучшения условий содержания в полицейских участках и тюрьмах;

g)  принять конкретные меры для реформы прокуратуры в соответствии с реформой судебной системы и обеспечить полное осуществление правовых положений, обеспечивающих права человека на практике;

h)  в связи с недостаточной статистической информацией, имеющейся у Комитета в ходе рассмотрения настоящего доклада, государству-участнику следует представить Комитету в своем следующем периодическом докладе соответствующие полные статистические данные, в разбивке по полу, этнической принадлежности и географическим районам, а также жалобам, виду наказаний и результатам, включая все уголовные преступления, имеющие отношение к наказанию за пытки и другие акты жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания;

i)  предпринять шаги с целью обеспечить дальнейшее образование и профессиональную подготовку, касающихся предотвращения пыток и защиты физических лиц от пыток и жестокого обращения, для полиции и персонала тюрем, а также для судебных экспертов и медицинского персонала в тюрьмах при осмотрах лиц, подвергшихся пыткам, и документировании фактов пыток;

j)  принять эффективные меры для судебного преследования и наказания лиц, виновных в насилии в отношении женщин, а также торговли женщинами, включая принятие соответствующего законодательства, проведение исследований и повышение осведомленности об этой проблеме, а также включить этот вопрос в учебные программы сотрудников правоприменительных органов и других соответствующих профессиональных групп;

k)  выводы и рекомендации Комитета и краткие отчеты о рассмотрении второго периодического доклада государства-участника следует широко распространить в стране.