Международная организация против пыток

При сотрудничестве с НПО Таджикистана:

Бюро по правам человека

Центр по правам человека

Коллегия адвокатов Согдийской области

НПО «Здоровье»

НПО «Аналитический консультативный центр по правам человека»

Введение

Авторы доклада

Настоящий доклад был подготовлен пятью НПО Таджикистана совместно с Международной организацией против пыток ( OMCT ). Названия этих организаций:

• Бюро по правам человека и соблюдению законности
• Центр по правам человека
• Коллегия адвокатов Согдийской области
• НПО «Здоровье»
• НПО «Аналитический консультативный центр по правам человека»

Данный доклад также базируется на информации, полученной в ходе различных встреч, которые были проведены в ходе подготовительной миссии ОМСТ в Таджикистане (октябрь, 2006) 1. В течение миссии были проведены встречи с НПО, международными организациями и представителями государственной власти.

Общая ситуация

В 2005 году на ситуацию с правами человека большое влияние оказали парламентские выборы, которые были проведены в феврале. На данных выборах Народно-демократическая партия Таджикистана (председателем которой является президент Рахмонов) еще раз доказала свою главенствующую роль. По информации ОБСЕ, несмотря на то, что выборы были проведены в мирной обстановке и были отмечены некоторые улучшения, по сравнению с предыдущими выборами, они не отвечали международным стандартам. В частности, серьезные нарушения имели место в день проведения выборов.

В период предвыборной кампании, независимые СМИ и оппозиция подверглись различным формам давления. Данная ситуация сохранилась также и после выборов. В течение года, поступали сообщения, что лица, критикующие официальные власти, также подвергались давлению. Назначенные на 6-ое ноября 2006 года выборы президента, прибавили напряженности ситуации в Республике Таджикистане.

В связи с недавно произошедшими в странах бывшего Советского Союза политических переворотов (например, в Кыргызстане в мае 2005 года), государственные власти увеличили контроль и надзор за НПО, в особенности за теми, которые получают финансовую помощь из-за рубежа. В результате этого, сразу несколько организаций были закрыты, а деятельность некоторых была приостановлена по предполагаемым нарушениям законодательства. В конце 2005 года в обстановке непрозрачности был разработан новый законопроект об НПО, который предусматривает в дальнейшем увеличение контроля за неправительственными организациями.

Функционирование судебной системы Таджикистана имело следующие недостатки: ограниченная независимость судов, очень большие полномочия прокуратуры, слабая роль адвокатов, неравенство сторон в процессе, использование в ходе судебного процесса доказательств полученных под пытками.

В 2004 году был введен мораторий на вынесение и применение смертных приговоров. Пожизненное заключение, предусмотренное Уголовным Кодексом, является альтернативной смертной казни мерой наказания.

Необходимо отметить, что в августе 2005 года имели место волнения в Курган-тюбинской колонии, одной из причин которых, являлось, в том числе плохое обращение.

По информации Всемерного Банка на октябрь 2005 года Таджикистан являлся одним из наибеднейших из стран бывшего Советского Союза. Около 70% населения жили в бедности.

По разным оценкам около 1 миллиона таджиков жили и работали зарубежом и почти половина от шестимиллионного населения зависели от переводов трудовых мигрантов. Широко распространенная коррупция оказала негативное влияние на развитии, как демократии, так и экономики.

Ввиду того, что большинство мужчин работали зарубежом, на женщин ложился основной груз работы по хозяйству и уходу за семьей. Традиционный подход к положению женщин в обществе оставался превалирующим. Такое отношение оказало свое влияние на уязвимость женщин к домашнему насилию. Несмотря на принятие нового законодательства по равноправию мужчин и женщин, не имело место видимых изменений ситуации на конец 2005 года. Ситуация с соблюдением прав детей оставалась сложной. Причинами этого является детский труд и непосещение детьми школ.

Необходимо отметить, что со стороны правительства были предприняты ряд положительных мер для борьбы с торговлей людьми. Так в 2004 году был принят закон, предусматривающий меры по предотвращению торговли людьми и помощи жертв трафика, создание межведомственной комиссии, координирующей деятельности по борьбе с трафиком, а также разработка государственного плана действий на 2005-2010 год по вопросам борьбы с торговлей людьми. Однако наблюдается недостаток усилий по расследованию случаев торговли людьми, а также по обеспечению защиты жертв трафика.

Статья 4

1. Каждое Государство-участник обеспечивает, чтобы все акты пытки рассматривались в соответствии с его уголовным законодательством как преступления. То же относится к попытке подвергнуть пытке и к действиям любого лица, представляющим собой соучастие или участие в пытке.

2. Каждое Государство-участник устанавливает соответствующие наказания за такие преступления с учетом их тяжкого характера.

1. Отсутствие надлежащего определения пытки в законодательстве РТ.

Законодательство РТ дает определение понятия пытки в примечании к статье 117 УК РТ (истязание). Однако, это определение нельзя считать соответствующим определению, данному в международных документах о правах человека, в частности, в ст. 1 Конвенции против пыток.

В примечании к статье 117 УК РТ, пытки описываются как: «причинение физических или нравственных страданий в целях понуждения к даче показаний или иными действиями, противоречащим воле человека, а также в целях наказания, либо в иных целях». Указанное определение содержит только два элемента состава «пытка», как он установлен в международных документах: причинение боли и страданий и наличие специфической цели.

Во-первых, определение пытки в примечании к статье 117 УК РТ не указывает на такой существенный элемент пытки и жестокого и унижающего обращения, как прямое или косвенное участие должностного лица. Вместе с тем, согласно международным договорам РТ, именно участие в пытке должностного лица (в форме непосредственного причинения страданий жертве, в форме подстрекательства других лиц к совершению пыток, а также, в форме молчаливого согласия на применение пытки третьими лицами) является ключевым признаком, отличающим это грубейшее нарушение прав человека от иных видов посягательства на физическую неприкосновенность личности. Более того, сама норма, вводящее определение пытки, помещена в разделе Кодекса, посвященном преступлениям против жизни и здоровья, а не преступлениям должностных лиц. Вследствие этого, она применима только к действиям, совершенным частным лицом. К чиновникам, совершившим преступления в официальном качестве, применяются нормы о должностных преступлениях, а не об общеуголовных преступлениях, к которым в настоящий момент относится статья 117. Этот факт подтверждается отсутствием статистики по приговорам по статье 117.

Во-вторых, список целей, наличие которых делают плохое обращение пыткой, в примечании к статье 117 УК РТ более узкий, чем в статье 1 Конвенции против пыток. Конвенция в качестве таких целей называет: получение сведений или признаний от лица, подвергшегося пытке, или от третьего лица, наказание его или третьего лица либо запугивание его или третьего лица, а так же дискриминация. Определение статьи 117 УК РТ не относит к пыткам действия, применяемые с целью принудить к каким-либо действиям третье лицо. Более того, в примечании к статье 117 такая цель пыток, как запугивание и дискриминация, вообще не указаны.

Кроме того, что определение пыток, данное национальным уголовным правом, не соответствует в полной мере нормам Конвенции против пыток, следует отметить, что определения понятий жестокого и унижающего обращения в УК РТ, а также в иных национальных правовых актах, отсутствует в принципе.

2. В УК РТ не существует специальной статьи, предусматривающей наказание для должностных лиц за применение пыток, жестокого и унижающего достоинство обращения

Как уже было указано выше, определение пытки содержится только в ст. 117 УК РТ. Из-за отсутствия указания на то, что субъектом применения пыток является должностное лицо, уголовную ответственность по ст. 117 УК РТ может нести только частное лицо. Должностное лицо, совершившее пытку, не может быть наказано в соответствии со ст. 117 УК РТ.

Это, однако, не означает, что уголовное законодательство РТ вообще не дает возможности для привлечения к ответственности должностных лиц за пытки и жестокое и унижающее достоинство обращение. Такая возможность, в частности, представляется ст. 316 (превышение должностных полномочий) и ст. 354 (принуждение к даче показаний лицом, производящим дознание, предварительное следствие или осуществляющим правосудие).

Ст. 316 УК РТ (превышение должностных полномочий) предусматривает наказание за совершение должностным лицом преступления в виде действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо, охраняемых законом интересов общества или государства. Часть 3 данной статьи устанавливает наказание за совершение должностным лицом превышений своих полномочий путем применения насилия или угроз, а также путем применения оружия или других специальных средств. Содержание статьи 316 носит обобщенный характер. Это, с одной стороны, позволяет использовать ст. 316 для уголовного преследования пыток со стороны должностных лиц. С другой стороны, ст. 316 не дает четкой и недвусмысленной характеристики пытки со стороны должностного лица, как уголовно наказуемого деяния, что, несомненно, негативно сказывается на понимании судебными и иными компетентными органами РТ опасности пытки, как грубого посягательства на права человека.

Под действие статьи 316 УК РТ, кроме пыток, подпадают все прочие виды превышения должностных полномочий. В результате компетентные государственные органы, обладая статистикой по применению статьи 316 «превышение должностных полномочий», не располагают численными данными о пытках и жестоком и унижающем обращении. Это лишает органы власти возможности дать адекватную оценку степени распространенности пыток и спланировать действенные меры профилактики этих нарушений.

Как отмечено выше, статья 316 УК РТ, которую обычно применяют для наказания лиц, совершивших пытки, также применяется в отношении чиновников, превысивших должностные полномочия в других формах. Это, в частности, создает ситуацию, когда в глазах правоприменителей и судей пытки по степени опасности для общества и государства приравниваются к прочим видам превышения должностных полномочий, в том числе, не связанных с насилием. На практике это приводит к тому, что за пытки и жестокое и унижающее обращение суды нередко назначают виновным наказания, такие же, как и за иные виды должностных преступлений, а иногда и более мягкие.

Статья 354 УК РТ предусматривает уголовную ответственность за принуждение к даче показаний лицом, производящим дознание, предварительное следствие или осуществляющим правосудие. Часть 2 данной статьи устанавливает, наказание за принуждение к даче показаний должностным лицом, соединенные с применением издевательств над личностью допрашиваемого, пыток или иного насилия. П о своему содержанию статья приближается к определению пытки и жестокого и унижающего достоинство обращения, данного в соответствующих международных договорах РТ. Однако, ст. 354 может быть применена не ко всем видам пыток, а только к тем, которые совершаются должностным лицом, обладающим статусом следователя, дознавателя, прокурора или судьи, тогда как на практике пытки, в том числе и с целью получения показаний, часто применяются сотрудниками правоохранительных органов, такого статуса не имеющими. Кроме того, ст. 354 устанавливает наказание только за применение пытки к определенному лицу и с определенной целью, а именно – с целью принуждения подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и свидетеля к даче показаний или эксперта к даче заключения. Применение пыток и жестокого обращения к другим лицам, с целью получения информации о преступлении или его следах, а так же применение пыток с иными целями, нежели указанными в диспозиции ст. 354 , под действие указанной статьи не подпадают.

Статья 11

Каждое Государство-участник систематически рассматривает правила, инструкции, методы и практику, касающиеся допроса, а также условия содержания под стражей и обращения с лицами, подвергнутыми любой форме ареста, задержания или тюремного заключения на любой территории, находящейся под его юрисдикцией, с тем, чтобы не допускать каких-либо случаев пыток.

Права задержанных лиц

Фальсификация причин задержания

Различные проблемы, препятствующие нормальной работе милиции, ведут к тому, что сотрудники милиции видят в подозреваемом основной источник информации о преступлении. Именно от него пытаются получить сведения о сообщниках, обстоятельствах совершения преступления (и соответственно, о следах, которые можно было бы закрепить в качестве доказательств), о месте нахождения орудий преступления или имущества, полученного преступным путем.

Такая информация существенно облегчает сотрудникам милиции процесс работы по раскрытию и расследованию конкретных преступлений: отпадает необходимость отрабатывать несколько версий происшедшего, вместо поиска доказательств нужно совершить только процедуры по их закреплению и т.п. Получение информации непосредственно от подозреваемого, позволяет экономить время, человеческие и материальные ресурсы, что чрезвычайно важно для перегруженных делами и не имеющих необходимых материальных ресурсов милиционеров.

Для того чтобы облегчить процесс получения информации от заподозренного в совершении преступления, сотрудники милиции предпочитают изолировать его от общества. Вместе с тем, задержание предполагаемого преступника, в качестве подозреваемого предполагает, что в течение 48 часов будут подготовлены и представлены прокурору данные, обосновывающие необходимость ареста. Тут у сотрудников милиции возникают сразу несколько проблем. Во-первых, до задержания сотрудники милиции таких данных часто не имеют, они планируют их получить от самого задержанного. Во-вторых, из-за перегруженности и нехватки технического персонала, милиционеры не справляются с оформлением материалов, необходимых для ареста в течение установленных законом 48 часов.

Для обеспечения возможности «поработать» с заподозренным в преступлении и при этом избежать проблем с оформлением бумаг и возможной ответственности за необоснованное задержание, сотрудники милиции оформляют задержанного не как подозреваемого в совершении уголовного преступления, а как административного нарушителя или как лицо без определенного места жительства.

Кроме того, милиционеры могут использовать и другие методы, чтобы лишить предполагаемого подозреваемого свободы. Например, они могут вызвать подозреваемого в качестве свидетеля и продержать его столько, сколько нужно для получения необходимой информации.

В некоторых случаях заподозренному в совершении преступления человеку не присваивают даже статуса свидетеля, а удерживают в отделении милиции под предлогом проведения «бесед» и «оперативных мероприятий». Такие «беседы» не определены законом, хотя здравый смысл позволяет предположить, что они должны быть добровольными. В действительности же, привлеченный к такой беседе гражданин, фактически оказывается лишенным свободы и не может прервать беседу по своему усмотрению. Смысл задержания под предлогом ведения бесед для милиционеров состоит не только в том, чтобы избежать возни с оформлением задержания и возможной ответственности за необоснованное задержание в качестве подозреваемого. Подмена официального задержания и допроса «беседами» позволяет сотрудникам милиции ограничить или исключить контакты заподозренного в преступлении человека с адвокатом и родственниками, что облегчает получение информации о преступлении.

Ограничение контактов с родственниками и адвокатами

Пытки, жестокое и унижающее достоинство обращение с целью понуждения к даче показания против себя и/или признанию вины, обычно применяются сразу же после задержания в течение первых часов задержания 2, поскольку в этот промежуток времени задержанный остается без помощи адвокатов, а родственники о задержании не уведомляются.

Причиной такого положения являются недостатки действующего законодательства, не обеспечивающие задержанного необходимыми гарантиями защиты, а так же практика пренебрежения правами задержанных.

Во-первых, УПК РТ не обязывает орган дознания или следователя при составлении протокола задержания осуществить освидетельствование задержанного и описать его состояние в момент задержания. Подобный пробел в законодательстве, в случае применения пыток в местах содержания задержанных, предоставляет возможность представителям правоохранительных органов уйти от ответственности, сославшись на то, что телесные повреждения были получены еще до задержания.

Во-вторых, уголовное законодательство РТ не предусматривает обеспечения задержанного лица адвокатом с момента фактического задержания. Ст.49 Уголовно-процессуального Кодекса РТ предусматривает, что « Защитник допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения - с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения, но не позднее двадцати четырех часов с момента задержания.

То есть, право на адвоката ставится в зависимость от того, когда сотрудники правоохранительных органов оформят протокол задержания. Эта ситуация усугубляется тем, что не ведется надлежащего контроля за своевременностью составления протоколов о задержании. На практике, часто встречаются случаи, когда протокол задержания оформляется по истечении нескольких дней после фактического задержания и все это время задержанный не может получить доступа к адвокату.

Так, во время проведения мониторинга «Соблюдение прав задержанных в городе Хороге Горно-Бадахшанской автономной области» по мнению бывших задержанных лиц, в 52 случаях из 100 протокол задержания был оформлен по истечению трех суток с момента задержания 3.

В-третьих, закон устанавливает ограничения на встречу задержанного с адвокатом даже когда протокол задержания оформлен. Возможность встретиться с подзащитным, согласно ч.2 ст. 424 УПК РТ, возникает у адвоката с момента допуска к участию в деле, подтвержденного письменным сообщением лица или органа, в производстве которого находится дело (то есть, дознавателя, следователя или судьи). Без такого письменного сообщения от должностного лица адвокат не допускается к задержанному, даже если имеются документы, подтверждающие, что задержанный выбрал адвоката в качестве своего защитника. Таким образом, должностное лицо, ведущее расследование по делу, имеет возможность по своему усмотрению выдать или отказать в выдаче разрешения на встречу задержанного с адвокатом. Поскольку закон позволяет следователям, дознавателям и прокурорам контролировать свидания подозреваемого и обвиняемого с защитником и родственниками, указанные должностные лица используют эти полномочия для оказания давления на подозреваемого или обвиняемого, а также для сокрытия фактов пыток, примененных в ходе расследования. Содержания лица без связи с внешним миром (incommunicado) очень часто применяется при расследовании уголовных дел.

Из интервью с адвокатами Согдийской области, одной из самых серьезных проблем в деятельности адвокатов, является недопуск адвокатов к своим подзащитным. Администрация СИЗО требует у адвокатов письменное разрешение следователя на свидание. Следователи, в свою очередь, не дают такого разрешения, мотивируя свой отказ или сильной занятостью (нет времени, приходите завтра), или тем, что нужно согласовать данный вопрос с руководством. В Управлении министерства безопасности Согдийской области, следователи, отказывая в даче разрешения на свидание, мотивируют отказ, тем что «не положено в интересах следствия». Адвокат из Согдийской области отмечает, что «получение разрешения на свидания превратилось в унизительную процедуру для нас, мы оказываемся в роли беспомощного просителя…». Даже, если следователи и дают разрешение на свидание, то такие разрешения носят разовый характер и тогда, адвокатам приходиться проходит процедуру получения свидания каждый раз, когда им нужно увидеться со своим подзащитным. Чаще всего, обжалования отказов в получение свидания не дают никаких результатов.

В-четвертых, в законодательстве отсутствует норма о праве на адвоката лиц, которые проходят свидетелем по уголовному делу. Этот пробел так же способствует применению пыток. Существует практика, по которой лицо приглашается в качестве свидетеля, в результате применения пыток, он понуждается к даче показаний против себя, в последствие на основании этих показаний возбуждается уголовное дело, где это лицо уже выступает в качестве обвиняемого. Так, 28 апреля 2004 года гражданка К. была приглашена в Прокуратуру г. Худжанд Согдийской области в качестве свидетеля преступления. С ней пришел адвокат, который не был допущен на допрос, так как К. проходила по делу в качестве свидетеля. В этот же день, она была задержана и переведена в ОВД г. Худжанда. 1 мая 2004 года адвокату сообщили, что она отказывается от его услуг. За период с 28 апреля по 1 мая 004 года адвокат не был допущен к ней. Впоследствии, К. была привлечена к уголовной ответственности в качестве соучастника преступления и осуждена на 6 лет лишения свободы 4.

Законодательство предусматривает обязанность ознакомить любое задержанное лицо с его правами, в частности с правом на адвоката, в том числе и на адвоката «по назначению». В официальном бланке Протокола задержания не указываются конкретные права, с которым следователь обязан ознакомить задержанное лицо. В результате, права не всегда разъясняются задержанному. Задержанное лицо просто подписывает пункт Протокола задержания, где указывается, что «с протоколом задержания ознакомлен (а), права и обязанности задержанных, предусмотренных ст. 412 УПК РТ мне разъяснены».

Необходимо отметить, что слишком высокая, по представлениям значительной части населения, стоимость квалифицированных юридических услуг сокращает возможности доступа к адвокатской помощи для большинства задержанных. В соответствии с действующим законодательством, государство обязано назначать бесплатную юридическую помощь тем, кто в этом нуждается, однако, система предоставления государством юридических услуг в настоящий момент неспособна обеспечить всех нуждающихся в правовой квалифицированной помощи. Юридическую помощь, в соответствие с нормами национального законодательства оказывают адвокаты-члены коллегий адвокатов и частные адвокаты-поверенные. Бесплатную юридическую помощь (за счет государства) оказывают только адвокаты-члены коллегий адвокатов, которая оплачивается из резервных фондов местных органов исполнительной власти 5. На практике, в бюджете органов исполнительной власти на местах таких свободных средств нет. По некоторым данным, сумма задолженности только на январь 2005 года составила около 1 миллиона сомони (приблизительно 330 000 долларов США) 6.

Проблемой также является и процедура привлечения адвокатов к оказанию юридической помощи по назначению. Вопрос о привлечении адвоката по делам по назначению решается заведующими юридическими консультациями. На практике, такие дела распределяются среди молодых и/или менее опытных адвокатов, у которых меньше дел по соглашению. Такое распределение также обусловлено существованием ежемесячного денежного плана, которые адвокаты коллегий должны вносить в бюджет Коллегий адвокатов. Ежемесячный план составляет до 120 сомони в месяц (35-40 долларов США). Таким образом, адвокаты, у которых есть определенный круг клиентов по соглашению, де-факто освобождаются от оказания юридической помощи по назначению.

Качество юридического представительства в рамках правовой помощи часто оказывается неудовлетворительным . В юридические приемные неправительственных организаций поступают жалобы на действия адвокатов, в которых большинство клиентов жалуется на адвокатов по назначению. Не существует норм профессионального поведения, относящихся к ведению дел по назначению. Нет и системы контроля качества работы. Вся ответственность возлагается на профессиональные коллегии, которые подвергаются широкой критике за ненадлежащее исполнение своих задач.

Процедура ареста

Существующие нормы национального законодательства недостаточно четко регулируют вопросы содержания под стражей, в связи с чем, на практике часто нарушаются права человека во время задержания.

Можно выделить следующие наиболее часто встречающие нарушения прав человека во время задержания и содержания под стражей:

1.  Закон не обязывает фиксировать время фактического задержания лица. С момента фактического задержания до оформления протокола задержания может пройти несколько часов или даже дней.

Именно в этот период, задержанные лица подвергаются избиениям и запугиванию и подписывают показания против себя. Когда эти лица, в последующем, обращаются с жалобами в прокуратуру или делают об этом заявления в суде, последние не реагируют на это должным образом.

Эти нарушения, прежде всего, обусловлены тем, что до сих пор действует Уголовно-процессуальный Кодекс 1961 года. Хотя, в УПК были внесены множества изменений и дополнений, данный закон не отвечает международным стандартам.

Так, статья 412.4 УПК устанавливает, что о всяком случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, орган дознания или следователь обязан составить протокол с указанием оснований, мотивов, дня и часа, года и месяца, места задержания, объяснений задержанного и времени составления протокола. Протокол задержания подписывается лицом, его составившим, и задержанным.

Срок задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, исчисляется с момента доставления этого лица в орган дознания или к следователю, а если задержание указанного лица производится на основании постановления о задержании, вынесенного органом дознания или следователем, то с момента фактического его задержания.

В ст. 412.4 УПК РТ не установлено, в какой срок с момента фактического задержания лица должен быть составлен протокол о задержании. В законе сказано, что протокол должен быть составлен с момента доставления подозреваемого в орган дознания, к следователю или прокурору. Из смысла закона выходит что, лицо может быть задержано в течение неопределенного времени до того момента, пока не будет доставлено к указанным лицам, и во время этого незаконного задержания, можно применять, любые методы ведения допросов и т.д.

Используя фактически этот пробел в законе, сотрудники правоохранительных органов нарушают права задержанного лица. Наиболее распространенным нарушением является нарушения права на защитника. В соответствии с Конституцией и УПК защитник принимает участие в деле с момента задержания. Момент задержания определяется по корешку протокола о задержании, который, как правило, не совпадает с датой действительного задержания.

2.  Законодательство не предусматривает исчерпывающий перечень оснований задержания лица.

Основанием для задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, в соответствии со статьей 412.3 УПК РТ является:

• когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
• когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо, как на совершившее преступление;
• когда на подозреваемом или на его одежде, при нем или в его жилище, будут обнаружены явные следы преступления.

При наличии иных данных, дающих основания подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано лишь в том случае, если это лицо покушалось на побег, или когда оно не имеет постоянного места жительства, или когда не установлена личность подозреваемого.

Основанием для применения ареста, как меры пресечения, является наличие достаточных оснований полагать, что

• обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда, или
• воспрепятствует установлению истины по уголовному делу, или
• будет заниматься преступной деятельностью, а также
• для обеспечения исполнения приговора, лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд вправе применить в отношении обвиняемого заключение под стражу. (Статья 82 УПК РТ).

Однако, ч.2 статьи 90 УПК также предусматривает, что обвиняемым в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, предусмотренных Уголовным Кодексом РТ, заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено по мотивам одной лишь опасности преступления.

По мнению юристов правозащитных организаций и практикующих адвокатов, существует постоянная практика, когда следствие и прокуратура не указывают ни одного из установленных законом оснований для необходимости применения меры пресечения, ссылаясь только на тяжесть предъявленного обвинения. Это, тем более недопустимо, когда в качестве меры пресечения избирается содержание под стражей.

3.   Законодательно не урегулирован вопрос о сроках содержания под стражей в период направления дела в суд и принятия уголовного дела судом. При поступлении дела в суд, до вынесения судом постановления о назначении дела к слу­шанию, отсутствует какой-либо процессуальный акт, определяющий содержание лица под стражей. Таким образом, складывается ситуация, при которой досудебная санкция на арест, избранная в период предварительного расследования, уже истекла, а новая никем не избрана. В таком положении человек может находиться несколько дней, а иногда даже несколько недель, и даже месяцев.

Так, по уголовным делам, по которым участие адвоката обязательно, судьи не назначают дела к слушанию, пока подсудимый не обеспечивается адвокатом по назначению (в случаях, если у обвиняемого нет адвоката по соглашению). В Горно-Бадахшанской автономной области на 210 тысяч населения действует один адвокат Республиканской коллегии адвокатов. Имеются случаи, когда судьи приступают к слушанию дела после 5-6 месяцев с момента поступления уголовного дела в суд и все это время лицо находиться под стражей.

4.   Законодательно не урегулирован вопрос о содержании лица под стражей во время судебного разбирательства. С момента направления дела в суд, прокуратура уже не уполномочена решать вопрос о содержании лица под стражей. По мнению самих сотрудников прокуратуры, направляя дело в суд, они складывают с себя всю ответственность с обвиняемого и перекладывают его на суд. Судья, принимая дело к своему рассмотрению, также решает вопрос об обоснованности содержания лица под стражей. Однако, судья не решает вопроса о необходимости дальнейшего пребывания лица под стражей и о пересмотре решения о содержании лица под стражей по истечению времени. Однако, при вынесении приговора срок содержания лица под стражей зачитывается в срок отбывания наказания. Данный пробел в законодательстве приводит к тому, что имеет место нарушение презумпции «освобождения во время суда».

5.   Не менее важным вопросом является вопрос об уведомлении родственников о задержании. Данный вопрос регулируется статьей 412.6. УПК РТ, которая устанавливает что, о задержании лица, подозреваемого в совершении преступления, орган дознания или следователь уведомляет его семью, если известно ее место жительства. При задержании по подозрению в совершении тяжкого преступления уведомление семьи производится, если это не будет препятствовать установлению истины по уголовному делу.

О задержании несовершеннолетнего обязательно уведомляются его родители или лица, их заменяющие.

Данная статья УПК действительно гарантирует уведомление семьи задержанного лица о задержании, но в ней не указано, в какой срок, обязаны уведомить родственников, и даже в отношении несовершеннолетних не указано срочность и срок уведомления родственников о задержании.

Более того, основанием для не уведомления семьи, по личному мнению следователя может послужить оговорка «воспрепятствование установление истины по уголовному делу», и также не указан какой-либо срок вышеназванного «воспрепятствования». Уголовно процессуальное законодательство не предусматривает процедуру обжалования данной нормы, хотя от уведомления родственников зависит вопрос предоставления квалифицированного адвоката и, что важнее, предоставление адвоката в срок. Так как сам задержанный не имеет возможности связаться с выбранным им самим адвокатом, то уведомление семьи о задержании, с дальнейшим предоставлением выбранного самими родственниками квалифицированного адвоката, играет большую роль. Потому что адвокат, в каждом случае задержания нужен задержанному лицу, подозреваемого в совершении преступления, для подготовки защиты и контраргументации предъявленному обвинению.

6. В соответствии с законодательством РТ, решением вопроса применения той или иной меры пресечения и ареста, в частности отнесено к компетенции прокурора. В соответствии со статьей 412.5 УПК РТ о всяком случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, орган дознания или следователь обязан в течение двадцати четырех часов сделать письменное сообщение прокурору. В течение сорока восьми часов с момента получения извещения о произведенном задержании, прокурор обязан дать санкцию на заключение под стражу, либо освободить задержанного. Таким образом, из смысла закона выходит что, вопрос о применении меры пресечения в виде заключения под стражу разрешается в течение 3-х суток после задержания.

Помимо этого, в уголовно процессуальном законодательстве не указано обязательное присутствие задержанного во время рассмотрения вопроса о применении к нему меры пресечения.

6. Для того, чтобы вопрос о применении в отношении лица меры пресечения в виде заключения под стражу был решен положительно, co стороны следователя не требуется приводить исчерпывающих доводов. Как правило, следователь ограничивается заявлением о том, что задержанное лицо обвиняется в совершении тяжкого преступления, мера наказания, за совершение которого, предусматривает лишение свободы.

7. Продления срока содержания под стражей происходит с нарушением норм процессуального законодательства. Ст. 92 УПК предусматривает общие сроки содержания под стражей – не более двух месяцев. Срок содержания под стражей может быть продлен до 9 месяцев, а в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких преступлений до 15 месяцев. Дальнейшее продление срока не допускается, содержащийся под стражей обвиняемый подлежит немедленному освобождению. Время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела при исчислении срока содержания под стражей, в качестве меры пресечения, не учитывается.

Обычно, на практике срок содержания под стражей напрямую зависит от сроков проведения следствия и продлевается одновременно с решением вопроса о продлении срока следствия. Следователи отдельно не рассматривают вопрос о содержания лица под стражей.

Обязательным условием применения меры пресечения, в т. ч. и при ее продлении, должно быть наличие одного из оснований для применения меры пресечения, указанных в ст. 412 п.3 УПК РТ. Однако, статья 92 УПК предусматривает, что «этот срок может быть продлен… при отсутствии оснований для изменения меры пресечения». Таким образом, национальное законодательство рассматривает вопрос не о наличии предусмотренных законом оснований для продления, а об отсутствии оснований для изменения, игнорируя то, что п. 3 ст. 9 МПГПП формулирует принцип «презумпции освобождения до суда».

8. В УПК РТ существует глава «Обжалование действий органа дознания, следователя и прокурора», в которой заявителю даются возможность для обжалования любых действий органа ведущего расследование, и также порядок обжалования обоснованности и законности применения меры пресечения заключения под стражу. Данным правом почти не пользуются лица, к которым применена мера пресечения заключение под стражу (арест). Были единичные случаи, когда адвокаты подавали жалобу в суд на проверку законности ареста, но положительного результата, добиться было практически невозможно. Это связано с неэффективным и непродуманным закреплением данной процедуры в законе.

Статья 221.1 УПК РТ устанавливает, что «жалобы на применение органом дознания, следователем, прокурором заключения под стражу в качестве меры пресечения, а равно на продление срока содержания под стражей приносятся в суд лицом, содержащимся под стражей, его защитником или законным представителем непосредственно либо через лицо, производящее дознание, следователя или прокурора».

При получении жалобы следователь и прокурор, администрация мест содержания под стражей, обязаны в течение 24 часов направить в суд жалобу и материалы, подтверждающие законность и обоснованность ареста. И на время рассмотрения жалобы судом, избранная мера пресечения заключение под стражу не влечет освобождения.

Статья 221.2 УПК РТ закрепляет положение в соответствие с которым судебная проверка законности и обоснованности ареста проводиться судьей по месту содержания лица под стражей, и то, что в судебной проверке арестованное лицо, по своему желанию, может не присутствовать, но присутствует его законный представитель.

Судья проверяет законность и обоснованность ареста не позднее трех суток с момента получения материалов, подтверждающие законность ареста. О том, сколько времени может длиться судебная проверка, и в какие сроки судья должен вынести постановление об отмене или изменении меры пресечения, в УПК не указано, то есть этот процесс может надолго затянуться. Кроме этого, в случае положительного результата, в дальнейшем, следователь и прокурор может вновь применить арест.

На практике, судья, при рассмотрении вопроса о законности и обоснованности содержания под стражей, проводит формальное рассмотрение дела и оставляет решение прокурора в силе, основываясь на одном лишь «тяжести совершенного преступления», невзирая на нарушения милицией при задержании и отсутствие оснований для применения такой меры пресечения, как содержание под стражей.

Обращение с заключенными в исправительных учреждениях 7

Комитет по правам человека ООН при рассмотрении Первоначального доклада Правительства Республики Таджикистан в августе 2005 года, выразил обеспокоенность по поводу того, что представители гражданского общества и международных организаций имеют ограниченный доступ в пенитенциарные учреждения. В своих рекомендациях Комитет по правам человека предложил государству принять все необходимые меры для обеспечения независимых посещений тюрем и мест лишения свободы представителям как национальных, так и международных организаций.

На сегодняшний день, неправительственные организации не имеют доступа в исправительные учреждения страны. Доступ в исправительные учреждения имеют только строго ограниченный круг НПО. Информация, которая предоставляется этими организациями, не является полной. Начиная с 2005 года, Центр ОБСЕ в Душанбе безрезультатно ведет переговоры с государственными органами страны о получении доступа в следственные изоляторы для проведения мониторинга.

Ситуация с соблюдением прав человека в исправительных учреждениях остается сложной. По данным Министерства юстиции Республики Таджикистан на июль 2006 года в исправительных учреждениях находятся более 13 тысяч человек, из них 550 женщин и более 90 несовершеннолетних. Сохраняется недостаток финансирования системы, на содержания одного заключенного выделяется 1 сомони 51 дирам ($ 0,44). Проблемой также остается перенаселенность тюрем и колоний, в некоторых колониях, вместо положенных 800 человек, содержаться более 1000 человек. Это ведет к распространению различных инфекционных заболеваний, в частности туберкулеза. В исправительных учреждениях более 1600 человек болеют туберкулезом и 117 человек являются ВИЧ инфицированными. Существуют две специализированные лечебницы для больных туберкулезом для лиц, лишенных свободы. Однако, эти лечебницы не могут вместить всех лиц, больных туберкулезом, и многие из них находятся в исправительных учреждениях совместно с другими. 11 августа 2003 года вышел Приказ Министерства здравоохранения РТ об освобождении от отбывания наказания осужденных к лишению свободы по болезни. Заболевание туберкулезом входит в перечень заболеваний, которые могут быть использованы в качестве основания для представления осужденных, к возможному освобождению от отбывания наказания. Однако, за последние два года, по неофициальным данным, не были освобождены от отбывания наказания ни один человек. По официальным данным, только за первое полугодие 2006 года от туберкулеза и сердечно-сосудистых заболеваний умерло более 40 человек, за прошлый год умерло от туберкулеза около 70 человек.

За период 2005-2006 года сразу в трех исправительных учреждениях наблюдались волнения:

1) 3 августа 2005 года десять заключенных Курган-Тюбинской тюрьмы начали голодовку. Отсутствие нормальных условий содержания и подвергание заключенных избиению стали основными причинами голодовки. Саиджафар Гадоев, брат одного из заключенных Курган-Тюбинской тюрьмы по этому поводу сказал: «В этой тюрьме заключенные подвергаются бесконечным избиениям. Заключенным надевают наручники и избивают. Заключенные оказались в безвыходном положении, и вскрывают лезвием себе животы. Они объявили голодовку потому, что их права попираются. Начали голодовку двое, а теперь их больше десяти». Некоторые из них пытались совершить групповую акцию суицида (вскрытие вен). По словам представителя управления исправительных дел Министерства юстиции РТ, волнения действительно имели место, но требования предъявленные заключенными не были связаны с условиями содержания. Развитие событий получило неожиданное продолжение в октябре 2005 года.

7 октября 2005 года в Курган-тюбинскую тюрьму были введены подразделения внутренних войск, которые стали жестоко избивать заключенных, в общем-то, не проявляющих никакой агрессии. После этого, главных зачинщиков и активистов (38 человек), устроенной в августе акции неповиновения, перевели в следственный изолятор города Душанбе. В отношении них были возбуждены уголовные дела «за воспрепятствование деятельности учреждений, исполняющих наказания и учреждений предварительного следствия».

Родственники осужденных утверждают, что в течение более 4 месяцев, им не разрешались свидания, к ним не допускались адвокаты. Родственники осужденных также утверждали, что их близкие были жестоко избиты, а четверо скончались от побоев. В мае 2006 года начался судебный процесс по данному делу в отношении 16 человек, в том числе 4 сотрудников тюрьмы. Судебный процесс проходил в следственном изоляторе города Курган-тюбе. Де-юре судебный процесс носил открытый характер, но так как процесс проходил в здании следственного изолятора, администрация СИЗО не допустила журналистов на территорию СИЗО. Журналисты за весь период проведения судебного процесса только дважды имели доступ на судебный процесс. Из 16 подсудимых, только у одного осужденного и двух сотрудников тюрьмы имелись адвокаты, остальные, по различным причинам, отказались от услуг адвокатов. На судебном процессе один из подсудимых (у которого был адвокат) сделал заявление на пытки, однако по заключению судебно-медицинской экспертизы на теле у него были обнаружены телесные повреждения, не сопряженные с причинением вреда здоровью.

Близкие родственники подсудимых были допущены на судебный процесс. По их словам, они не узнавали своих родственников, так как они были сильно исхудавшие и замученные.

2) В сентябре 2005 года было распространено письмо родственников осужденных исправительно-трудовой колонии № 7 г. Душанбе, в котором они жаловались, что постоянно подвергаются избиениям и недоеданию. В письме также отмечается, что отдельные сотрудники колонии постоянно избивают и оскорбляют заключенных. Они также утверждали, что заключенные недополучают положенную норму питания, в их рационе отсутствуют картофель, морковь, лук, мясо, сахар. Сладкий чай выдают только 5-6 раз в году. Умышленно сокращались сроки свиданий с осужденными и запрещалось осуществление передач. Управление исправительных дел Министерства юстиции РТ отрицает факты нарушения прав осужденных в исправительной колонии № 7.

3) Около 53 заключенных исправительно-трудовой колонии №19 города Худжанда Согдийской области посредством своих родственников передали открытое письмо на имя Президента страны, Генерального прокурора РТ, Министерства безопасности и международных организаций по защите прав человека в Таджикистане, офиса ООН и Центра ОБСЕ в Душанбе, в котором говориться о недостойном поведении работников тюрьмы в отношении заключенных. Отец одного из заключенных, воздержавшийся от названия своей фамилии из соображения безопасности своего сына, говорит, что получил это письмо во время свидания с сыном. «Мы жаловались Президенту о том, что наши передачи не полностью доходить до адресата, избивают заключенных, пытают, матерятся, попирают их человеческие права, не обращаются с ними как с человеком».

В открытом письме отмечается, что вдобавок к избиениям, издевательствам и ругани, которым подвергают служители тюрьмы заключенных, продукты питания, которое приносят родственники заключенных, до них не доходят. Питание в данном учреждении недостаточное и большинство заключенных заболели туберкулезом, что приводить к последующей их смерти.

Министерство юстиции РТ рассмотрело направленное в его адрес открытое письмо 53 заключенных. Как сообщил первый заместитель начальника Управления исправительных дел Минюста РТ Назирмат Хилолов, 9 марта в Согдийскую область отправилась специальная комиссия министерства под его руководством, которая в течение 4 дней провела проверку в указанном исправительном учреждении. По его словам, «под письмом стояли не подписи, а фамилии 53 заключенных, а результаты проверки показали, что 9 человек из списка вообще никогда не отбывали срока наказания в ИТК №19». «Кроме этого, я сам лично наедине беседовал с каждым из заключенных и никто из них не подтвердил упомянутые в письме факты, - отметил Н. Хилолов. - Мало того, осужденные не знают даже о существовании такого письма». По его мнению, письмо могло быть написано и отправлено «кем-то, кто хотел «очернить» администрацию данной колонии». Однако, учитывая, что в состав Комиссии не были включены представители гражданского общества, результаты проверки могут быть поставлены под сомнение.

В июне 2006 года в Согдийской и Хатлонской областях Таджикистана создана специальная прокуратура по надзору за соблюдением законности в колониях и тюрьмах. Следует отметить, что при Генеральной прокуратуре Таджикистана действует управление по соблюдению законности в исправительных учреждениях Таджикистана. Однако, это ведомство не имеет возможности осуществления всеохватывающего контроля над всеми тюрьмами страны. По мнению представителей Генеральной прокуратуры, в Генеральную прокуратуру страны поступают многочисленные жалобы от родственников заключенных по поводу нарушений прав заключенных, особенно подчеркивают применение пыток. Необходимость создания подобных органов, контролирующих деятельность тюрем, возникла после возникновения мятежа в Курган-Тюбинской тюрьме и волнений в Худжандской тюрьме.

Информация, предоставляемая официальными властями Таджикистана, является противоречивой и не позволяет составить достоверную картину о ситуацию с правами человека в исправительных учреждениях.

По мнению сотрудников прокуратуры по надзору за исполнением законов в местах лишения свободы с 2003 по первое полугодие 2006 года от осужденных поступило 484 жалоб и заявлений по таким вопросам, как пересмотр приговора суда, применение амнистии, перевод из одной колонии в другую и другое 8. Заявлений о применении жестокого обращения или плохих условий содержания не поступало. По мнению сотрудников прокуратуры, они ежегодно получают 10-15 анонимных заявлений на пытки и жестокое обращение. По каждому случаю, проводится тщательное расследование. Однако, на сегодняшний день, ни один из этих фактов не нашел своего подтверждения.

По мнению персонала исправительных учреждений, персонал прибегает к рукоприкладству (избиения) в отношении тех осужденных, которые грубо и систематически нарушают правила внутреннего распорядка (драки, употребление алкоголя, агрессивное поведение). Эти случаи не регистрируются, так как, по мнению персонала, могут негативно отразиться на изменение режима содержания самих осужденных (получение условно-досрочного освобождения, амнистии, свиданий и др.). Не регистрируя эти случаи, они тем самым оказывают своего рода снисхождение и сострадание к осужденным. По мнению офицеров исправительных учреждений «рукоприкладство в меру» является самым доходчивым методом воспитания осужденных.

По мнению самых заключенных 9, все они в течение срока отбывания наказания один и более раз водворялись в штрафной изолятор (ШИЗО) или помещения камерного типа (ПКТ). Основными видами наказаний являются:

• Оскорбления и ругательства. Несколько осужденных в ответ на такие оскорбления, в знак протеста вскрыли себе вены на руках и грудную клетку.
• Необоснованное водворение в ШИЗО (штрафной изолятор) и ПКТ. В некоторых случаях, основанием для водворения в ШИЗО и ПКТ могли служить такие проступки, как разговоры в строю, опоздания встать в строй из за больших очередей в туалет, неопрятный вид. Комиссией, совершенные проступки всесторонне и объективно не рассматриваются, мнение самих осужденных не учитываются. По официальным данным, за 2005 и первое полугодие 2006 года в ШИЗО были водворены 915, а в ПКТ – 314 осужденных.
• Перед водворением в ШИЗО и ПКТ их избивают (ломка непокорных). При побоях некоторые осужденные получали тяжелые травмы и ушибы. Медицинская помощь этим осужденным оказывалась несвоевременно. В некоторых случаях, врачей не допускают к осужденным до заживления у них ран. Те осужденные, которые получали сильные травмы, переводились в другие исправительные учреждения. Медицинские работники должны проводить обследование осужденного перед его водворением в ШИЗО и ПКТ. Однако, такие осмотры проводятся формально, факты избиений и получения травм не регистрируются. Все врачи исправительных учреждений утверждают, что случаев избиений нет.
• Избиения могут иметь место также за драки и агрессивное поведение осужденных. Это наиболее часто применяемое наказание. Обычно осужденных избивают дубинками по спине и ягодицам.
• Избиения осужденных также имеют место с целью вымогательства денег.
• Переводы из одного исправительного учреждения в другой проводятся внезапно без объяснения причин. Для того, чтобы избежать перевода необходимо заплатить до 400 сомони (110-120 долларов США) «доверенному лицу» из числа персонала. Согласно, статье 79 часть 1 Кодекса исполнения уголовных наказаний РТ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания как правило, в одном исправительном учреждении, тюрьме или воспитательной колонии. Однако, в течение 2006 года в Согдийскую область были было переведено из других исправительных учреждений 430 осужденных, из которых только 140 являются жителями Согдийской области. Это приводит к тому, что осужденные лишаются возможности получения ежедневной материальной поддержки (передач), возможности получения регулярных свиданий с родственниками, так как из за отдаленности региона и отсутствие финансовых возможностей родственники не имеют возможности навещать осужденных.
• Длительные свидания предоставляются, в основном, на один или двое суток (разрешено до трех суток). Чтобы получить свидание до трех суток необходимо заплатить от 30 до 100 сомони (от 10 до 33 долларов США) в сутки, в зависимости от места отбывания наказания

Статья 12

Каждое государство-участник обеспечивает, чтобы его компетентные органы проводили быстрое и беспристрастное расследование, когда имеются достаточные основания полагать, что пытка была применена на любой территории, находящейся под его юрисдикцией.

Масштаб применения пыток и жестокого и унижающего обращения в РТ

В настоящий момент имеются препятствия к тому, чтобы оценить истинный масштаб применения пыток и жестокого и унижающего обращения в РТ. Не ведется официальной статистики о числе поданных в государственные структуры жалоб на применение пыток, количестве возбужденных по таким жалобам уголовных дел и о количестве лиц, привлеченных к уголовной ответственности за применение пыток, жестокого и унижающего достоинство обращения . Органы прокуратуры и другие компетентные ведомства, ответственные за статистический учет преступлений, ведут регистрацию на основании статей УК РТ, описывающих те или иные преступления. Из-за отсутствия в УК РТ специальной статьи, посвященной пыткам со стороны должностных лиц, указанные регистрирующие ведомства оказываются не в состоянии вести статистику по пыткам.

Органы прокуратуры , зачастую не проявляют инициативы по расследованию сообщений и фактов пыток. Напротив, жертвы иногда годами вынуждены добиваться проведения расследования, оспаривая незаконные и необоснованные отказы в расследовании или решения о прекращении расследования.

Необходимо отметить, что проблема отсутствия эффективного расследования случаев пыток – это скорее проблема практики, нежели законодательства. Вместе с тем, нельзя не обратить внимания на то, что ряд нормативных актов, устанавливающих порядок работы правоохранительных органов с сообщениями о преступлениях, не учитывает специфику такого преступления как пытка, а специальных инструкций, касающихся приема и рассмотрения сообщений о пытках, в стране не разработано.

Ниже описаны основные проблемы в области исполнения обязательства по проведению эффективного расследования пыток.

Расследование предполагаемых случаев пыток

В редких случаях органы прокуратуры самостоятельно инициируют, проводят проверки и расследования при наличии данных, указывающих на пытки. Однако, чаще вопрос о проверке сообщения о пытках или о проведении расследования возникает в связи с тем, что пострадавшие или их представители самостоятельно обратились в органы прокуратуры с жалобой.

Законом установлены две стадии процесса разбирательства по жалобе: проверка и предварительное следствие. Проверка проводится для установления поводов и оснований для возбуждения уголовного дела и начала полноценного следствия. Следствие является процедурой сбора доказательств преступления и установления виновного. Оно заканчивается вынесением обвинительного заключения (если следствие придет к выводу о наличии преступления и соберет доказательства вины конкретных лиц) или постановлением о прекращении следствия. Стадия проверки не обязательна, если известны очевидные данные о совершении преступления, процедура следствия должна начинаться немедленно.

Как уже было отмечено выше, пытки чаще всего применяются к подозреваемым и обвиняемым. Одной из проблем, связанных с расследованием таких случаев пыток, является отсутствие у подозреваемых и обвиняемых возможности своевременно пройти медицинское освидетельствование, а также отсутствие доступа к независимой медицинской экспертизе. Законодательство РТ ограничивает возможности подозреваемого и обвиняемого своевременно пройти медицинской освидетельствование и закрепить, таким образом, доказательства применения пытки.

В частности, статье 125 УПК РТ устанавливается, что «следователь не вправе отказать подозреваемому, обвиняемому и его защитнику в допросе свидетелей, производстве экспертизы и других следственных действий по собиранию доказательств, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, могут иметь значение для дела». Однако, в данной норме не установлены сроки рассмотрения этих ходатайств. И если обвиняемый или его адвокат заявляют о применении насилия и ходатайствуют о проведении судебно-медицинской экспертизы, то сроки ее проведения зависят от следователя. И чем позже это ходатайство будет удовлетворено, тем сложнее будет доказать факт применения насилия. Следователь, который часто сам замешан в применении пыток, может затянуть сроки проведения экспертизы и таким образом, устранить доказательства применения пыток.

Также в законе отсутствует норма, в соответствие с которой устанавливалось бы обязанность следователя, дознавателя и судьи безотлагательного обеспечения задержанного врачом (например в течении 24-х часов), после поступления жалобы о применении насилия, которая может быть отправлена прокурору, или начальнику СИЗО/ ИВС. Уголовно-процессуальное законодательство не устанавливает процедуру проведения независимого медицинского освидетельствования, заявленного обвиняемым или его защитником. Отсутствие данных норм в УПК РТ приводит к тому, что обвиняемому и его защитнику фактически невозможно доказать факт применения пыток.

Законодательство устанавливает круг субъектов, компетентных рассматривать жалобы граждан. К ним отнесены суд, прокуратура и службы собственной безопасности МВД и МБ. В основном, расследование по фактам применения пыток осуществляются органами прокуратуры. В соответствии с правилами подследственности, проверку и расследование по жалобам на применение пыток проводит прокуратура того же района, где служат сотрудники милиции, в отношении которых подана жалоба, а пытки, жестокое и унижающее достоинство обращение, в основном, применяются сотрудниками милиции. Но прокуратура работает в постоянном контакте с милицией по расследованию уголовных преступлений. Между сотрудниками прокуратуры и милиции в пределах одного района складываются тесные рабочие, а иногда и личные отношения. В результате сотрудники прокуратуры оказываются не способными вести объективное расследование по жалобам на применение пыток.

Неэффективность расследования фактов применения пыток, также обусловлено материально-технической неоснащенностью органов прокуратуры, а так же недостатком прокурорских кадров. В соответствии со статистическими данными в РТ служат примерно 960 работников прокуратуры, которые осуществляют различные функции, такие как общий надзор за соблюдением законности, проведение расследования, поддержание обвинения в судах и др. Для сравнения - в органах МВД служат около 37 тысяч сотрудников.

Вследствие этого, прокуратура районного звена не обладает возможностями для проведения розыскных мероприятий, необходимых для расследования преступлений, в т. ч. пыток. Для осуществления таких мероприятий органы прокуратуры обращаются с поручениями в районный отдел милиции. Таким образом, получается, что сбор доказательств в отношении сотрудника милиции, обвиненного в применении пыток, производится его товарищами по работе, а иногда и им самим.

Таким образом, органы прокуратуры районного звена нельзя назвать в полной мере независимой инстанцией для проведения расследований по жалобам на применение пыток и жестокого обращения. Для исправления ситуации, необходимо передать расследование подобных жалоб в компетенцию органов прокуратуры вышестоящей инстанции, а также поручить проведение розыскных мероприятий по такого рода делам структурам собственной безопасности МВД или МБ.

Отсутствие действенных мер правовой защиты от нарушения обязательства проводить эффективное расследование: практика пинг-понга

Как уже описывается выше, проверки и расследования жалоб на пытки нередко бывают недостаточно тщательными и проводятся с необоснованными задержками. Более того, по результатам таких некачественных проверок и расследований зачастую выносятся необоснованные решения, в которых без достаточных аргументов и доказательств жалоба на пытки отклоняется.

Отсутствие надлежащего расследования или проверки, а так же необоснованное решение по жалобе на пытки может быть обжаловано в вышестоящий орган прокуратуры или в суд. Правозащитные организации и адвокаты отмечают, что в некоторых случаях, высшие прокурорские инстанции и суды соглашаются с позицией жалобщика, отменяют незаконные решения и направляют дело на дополнительную проверку или расследование. Нередко эти органы дают конкретные указания о том, какие следственные или проверочные действия необходимо предпринять. Эти указания выполняются далеко не всегда, дополнительные проверочные или следственные действия часто не проводятся, что не мешает следователям вновь выносить необоснованные постановления. Заявитель вновь обжалует незаконное решение, суд или вышестоящая прокуратура опять с ним соглашается и вновь возвращает дело на дополнительную проверку или расследование. Это так называемая практика «пинг-понга», когда жалоба на пытки годами перемещается из одной инстанции в другую, не находя окончательного разрешения.

Практика «пинг-понга» во многом обусловлена безнаказанностью следователей, не соблюдающих принцип эффективного расследования. Вышестоящие прокуроры не используют всех предоставленных им Конституционным законом «О прокуратуре РТ» и УПК РТ надзорных полномочий для пресечения нарушений, допускаемых подчиненными им прокурорами и следователями. Обычно, прокуроры ограничиваются отменой очевидно незаконных процессуальных решений по жалобам пострадавших.

Вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц прокуратуры, виновных в принятии многочисленных незаконных процессуальных решений, существенно ущемляющих права пострадавших, обычно не ставятся. Более того, Конституционный закон «Об органах прокуратуры РТ» не регулирует вопросы, связанные с привлечением к ответственности работников органов прокуратуры и порядка их применения. Данные положения устанавливается специальным Положением, утверждаемым Президентом Республики Таджикистан. На фоне многочисленных нарушений прав граждан на эффективное расследование, правозащитными организациями зафиксированы единичные факты привлечения к дисциплинарной ответственности следователей и прокуроров за неоднократное принятие незаконных процессуальных решений по делам о пытках. Данные об установлении вышестоящими прокурорами причин нарушений, допускаемых их подчиненными, и сведений об этих причинах в правозащитные организации, участвующих в подготовке доклада, из официальных источников не поступали.

Независимость расследования

Причины неэффективности расследований по жалобам на пытки, совершенных сотрудниками милиции, обусловлены в первую очередь тем, что прокуратура не обладает должной степенью независимости.

Законом на прокуратуру возложены одновременно функции по уголовному преследованию и функции по надзору за законностью следствия, дознания и оперативно-розыскной деятельности (ОРД). 10 В рамках деятельности по уголовному преследованию, органы прокуратуры ведут расследование различных видов преступлений, 11 а также представляют государственное обвинение в суде, в том числе и по тем делам, по которым следствие осуществлялось другими органами (например, милицией). 12 Представляя обвинение в суде, прокурор опирается на данные, которые были получены в ходе следствия и ОРД. Выявляя нарушения (в том числе пытки) при проведении следствия и ОРД, прокуратура ставит под сомнение доказательства по уголовному делу и подрывает позицию обвинения (свою позицию) в суде.

На практике конфликт между функцией уголовного преследования и функцией надзора за дознанием и следствием чаще всего разрешается в пользу укрепления позиций обвинения, нежели разбирательства жалоб подозреваемых и обвиняемых на пытки и иные нарушения.

Комитет по правам человека ООН при рассмотрении национального доклада о выполнении Таджикистаном Международного пакта о гражданских и политических правах, в своих заключительных замечаниях рекомендовал Правительству РТ безотлагательно расследовать все жалобы на применение подобной практики должностными лицами и обеспечить незамедлительное преследование, осуждение и наказание виновных в совершении таких деяний лиц, а также предоставить адекватную компенсацию жертвам. По истечению одного года после вынесения данных рекомендаций, можно утверждать, что рекомендации Комитета по правам человека Правительством страны не были реализованы в полной мере. Мер по повышению независимости расследования так и не было принято.

Статья 13

Каждое государство-участник обеспечивает любому лицу, которое утверждает, что оно было подвергнуто пыткам на любой территории, находящейся под юрисдикцией этого Государства, право на предъявление жалобы компетентным властям этого Государства и на быстрое и беспристрастное рассмотрение ими такой жалобы. Предпринимаются меры для обеспечения защиты истца и свидетелей от любых форм плохого обращения или запугивания в связи с его жалобой или любыми свидетельскими показаниями.

Право на подачу жалобы на пытки

Действующее законодательство РТ представляет пострадавшим от пыток, а также их родственникам и представителям, обращаться к органам государства с жалобами на пытки и жестокое и унижающее обращение. В рамках национальной правовой системы эти нарушения, как правило, рассматриваются как уголовно-наказуемое превышение должностных полномочий, следовательно, исходя из смысла действующих законов, органы власти должны рассматривать жалобы на пытки, как сообщения о совершении преступлений. Однако, закон не предусматривает процедуры уведомления задержанного о том, что его жалоба была получена надлежащей инстанцией

Расследование преступлений (включая пытки), совершенных сотрудниками правоохранительных органов, находится в компетенции органов прокуратуры. Законом «Об органах прокуратуры РТ» и УПК РТ прокуратуре предоставлены широкие полномочия по проверке сообщений о преступлениях и проведению расследований. В соответствии с УПК РТ, органы прокуратуры могут возбудить уголовное дело по жалобе на пытки, равно как и по другому сообщению о преступлении. Если жалоба не содержит достаточной информации, указывающей на признаки преступления, органы прокуратуры могут провести проверку. Установленный законом срок проверки равен 3 дням. В исключительных случаях, он может быть увеличен до 10 дней. Проверка по заявлению о совершении преступления, в ходе которой решается вопрос о возбуждении уголовного дела, носит предварительный характер. Если в ходе проверки будут получены данные, указывающие на признаки преступления, то органы прокуратуры должны принять решение о возбуждении уголовного дела и начать расследование. В противном случае выносится решение об отказе в возбуждении уголовного дела. На сегодняшний день, не разработаны методические указания по проведению проверок по заявлениям о пытках и жестокого обращения, не установлен минимальный перечень проверочных мероприятий по получению заявлений о пытках.

В соответствии с действующими правовыми нормами, прокуратура должна давать мотивированный ответ на заявление, жалобу и иное обращение (в том числе на обращение о пытках). Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. На практике, з аявитель получает уведомление только о принятом по жалобе решении: о возбуждении уголовного дела (если факты подтверждаются) или отказа в возбуждении уголовного дела. Причем, на практике, часто заявитель или вообще не оповещается о результатах проверки или в сообщении о принятом решении не приводятся мотивы и основания по принятому решению, и не описываются действия, которые были предприняты по проверке поступившей жалобы.

Законодательство предусматривает дополнительные гарантии права на подачу жалобы для лиц, находящихся в ИВС, СИЗО и местах отбывания наказаний.

Так, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, в их вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры, иные органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы и международные организации по защите прав и свобод человека, в том числе по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов 13.

В соответствие с действующими правилами, администрации мест лишения свободы запрещено цензурировать заявления и жалобы заключенных, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами лишения свободы.

Однако, уголовно-процессуальное законодательство ограничивает круг субъектов, жалобы к которым не подлежат цензуре. Так, в соответствие с УПК РТ, жалобы, заявления и письма лиц, содержащих под стражу в местах предварительного заключения, направленные прокурору, просмотру не подлежат 14. Законодательство, не предусматривает прямого запрета цензуры заявлений и жалоб, направленных в суд и в другие контрольные органы над местами предварительного заключения (ИВС, СИЗО).

Вместе с тем, установленная процедура подачи заключенным жалоб в контролирующие органы и в органы защиты прав человека не позволяет полностью исключить возможность вмешательства представителей администрации в виде ознакомления с содержанием жалобы и уклонения от передачи жалобы адресатам. В соответствии с нормами Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, прием жалоб и заявлений заключенных осуществляется через администрацию исправительного учреждения, и именно администрация переправляет жалобы заключенных адресату. При этом заключенный не обладает реальной возможностью проверить, насколько добросовестно администрация учреждения следует запрету на цензуру жалоб и выполняет обязанности по направлению жалоб адресатам. Аналогичным образом урегулирован порядок подачи жалоб заключенных, содержащих в местах предварительного заключения (ИВС и СИЗО).

Кроме жалоб в органы, обладающие правом контроля над местами предварительного заключения и исправительными учреждениями, заключенные вправе направлять свои жалобы в другие органы государственной власти и местного самоуправления, а также отсылать корреспонденцию своему адвокату. По действующим правилам, эта корреспонденция подлежит цензуре со стороны администрации места лишения свободы. Администрация должна рассмотреть эти сообщения и направить по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи заключенным. В соответствие с пунктом 30 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, направляемые адресатам предложения, заявления и жалобы, которые могут быть разрешены по существу администрацией исправительного учреждения, разрешаются на месте, не ожидая результатов их рассмотрения организациями или должностными лицами, которым они адресованы.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в государственные органы, редакции газет и журналов, общественные организации и на имя должностных лиц, содержащие вопросы, которые эти органы, общественные организации либо должностные лица, в силу положения о них или их правомочий решать не компетентны, адресатам не направляются. Потенциально к этому кругу могут быть отнесены все жалобы, в том числе жалобы на пытки и жестокое обращение, заключенных на администрацию СИЗО в целом или на ее отдельных сотрудников. Таким образом, это правило предоставляет некоторым представителям администрации возможность не направлять жалобы заключенных за пределы исправительных учреждений и мест предварительного заключения. В Положениях, содержатся нормы, в соответствие с которым подавшему жалобу разъясняется об этом под расписку и рекомендуется адресовать предложения, заявление или жалобу соответствующему лицу. В случае, если заявитель считает неправильным действия администрации, он вправе обжаловать их прокурору. Вместе с тем, представляется, что администрация ИВС, СИЗО или исправительного учреждения, в случае необходимости, может получить формальное согласие от заключенного, находящегося под ее полным контролем.

Статьей 35 Закона РТ «О психиатрической помощи» в обязанности администрации психиатрического учреждения и медицинского персонала входит обеспечение условий для направления жалоб и заявлений в органы государственной власти, прокуратуру, суд, а также адвокату. В психиатрических учреждениях не разработана процедура подачи, регистрации и документации жалоб. По мнению персонала, пациенты очень редко на что - то жалуются. В основном, пациенты с личными жалобами обращаются к своему лечащему врачу, который старается разрешить проблему на месте.

Только в некоторых психиатрических учреждениях существует книга регистрации жалоб, однако не все жалобы регистрируются. В одном из учреждений, мониторинговая группа попросили показать книгу регистрации жалоб. Последняя жалоба была датирована августом 2004 года (мониторинг проводился в августе 2005 года).

Пациенты не уведомляются о праве на подачу жалоб, по словам персонала в этом нет необходимости. Пациенты узнают о том, что могут жаловаться друг у друга. По словам респондентов, информирование пациентов о праве на подачу жалоб приведет к массовому потоку жалоб и затруднит работу диспансера. По словам одного из респондентов, «если им еще об этом каждый раз напоминать, то они с толком и без толку будут писать жалобы» 15.

Практическая возможность подать жалобу на пытки. Имеющиеся трудности

Законодательно закреплено право и возможность лица, подвергнувшемуся пытке, подать жалобу в любое время, в любой государственный правоохранительный орган, а также ознакомиться с материалами расследования и обжаловать принятое решение, в том числе и в судебном порядке. На практике, данное право влечет за собой то обстоятельство, что воспрепятствование гражданину со стороны представителей государства в подаче жалобы обычно носит явно противоправный характер.

Несмотря на наличие специальных гарантий для подачи жалоб, которые закон представляет заключенным, на практике лица, находящиеся в изоляции, испытывают в ряде случаев трудности в подаче жалобы, либо не имеют такой возможности вообще.

Лица, помещенные в ИВС, могут столкнуться с проблемами как при попытке подать жалобу на пытки или жестокие действия сотрудников ИВС, так и на пытки, совершенные сотрудниками милиции до того, как задержанный был переведен из отделения милиции в камеру ИВС. Это связано, в частности, с тем, что ИВС и милиция принадлежат к одному ведомству. ИВС нередко располагается непосредственно в отделении милиции, а сотрудники милиции имеют доступ к помещенным туда задержанным лицам.

В основном пытки и жестокое обращение применяются в первые часы задержания в камерах предварительного заключения (КПЗ) и в изоляторах временного содержания (ИВС). Пытки и жестокое обращение применяется с целью получения признательных показаний. Учитывая, что в это период времени задержанное лицо находиться в полной изоляции, без связи с внешним миром, он ставиться в такие условия, что у него нет реальной возможности на подачу жалоб 16.

По мнению адвокатов, лица, находящиеся в СИЗО и местах отбывания наказаний, обычно не сталкиваются с трудностями при направлении жалоб на пытки или жестокое обращение, которое имело место до помещения в СИЗО или направления в исправительное учреждение. Вместе с тем, такие заключенные на практике, случается, сталкиваются с трудностями при попытке подать жалобу на администрацию пенитенциарного учреждения или ее сотрудников. В частности, в международные организации от заключенных и их родственников поступают сообщения о том, что сотрудники администрации мест лишения свободы препятствуют подаче жалоб от заключенных. Это, несмотря на то, что закон запрещает подвергать цензуре письма осужденных, направляемых в органы прокуратуры, вышестоящие органы системы исполнения наказаний. В исправительных учреждениях, как правило, досматриваются все заявления и жалобы, направляемые в контролирующие органы. Как правило, такие жалобы передаются неофициальным путем (через родственников, адвокатов, освобождающихся из заключения и т. п.):

По мнению правозащитников и практикующих адвокатов, эффективность деятельности органов прокуратуры, надзирающих за законностью при исполнении наказаний и законностью в СИЗО и местах отбывания наказаний, нельзя назвать высокой. Систематические проверки, которые прокуратура проводит в местах лишения свободы, направлены в основном на оценку качества оформления документов администрацией пенитенциарного учреждения. При этом реальное положение с правами заключенных остается без должного внимания.

Таким образом, можно сделать выводы, что качество работы механизмов, предусмотренных для обеспечения возможности подать жалобу заключенному на пытки и жестокое обращение, равно как и на другие нарушения, допускаемые в их отношении, зависят преимущественно от добросовестности и порядочности конкретных должностных лиц, выполняющих контрольные функции. Представляется, что система гарантий подачи жалоб на пытки со стороны заключенных должна быть усовершенствована с тем, чтобы она обеспечивала защиту заключенных вне зависимости от личных качеств и убеждений контролирующих чиновников.

Разбирательство по жалобам на пытки и жестокое обращение. Практика необоснованных отказов

Поскольку пытки и жестокое обращение рассматриваются национальным законодательством как уголовно наказуемое превышение должностных полномочий, жалоба на пытки должна рассматриваться как сообщение о преступлении. Если сама жалоба и прилагаемые к ней материалы указывают на признаки преступления, должно быть принято решение о возбуждении уголовного дела и проведении расследования, с целью точного установления обстоятельств дела. Если поданное сообщение о преступлении не содержит достаточной информации, компетентные органы могут провести проверку с целью уточнения данных о наличии признаков преступления. Проверка по заявлению о совершении преступления, в ходе которой решается вопрос о возбуждении уголовного дела, носит предварительный характер. Все противоречия и неточности, выявленные проверкой, должны проверяться и устраняться в ходе предварительного следствия.

Между тем, как отмечают правозащитные организации и практикующие адвокаты, работники прокуратуры в ряде случаев отказывают в возбуждении уголовного дела, несмотря на наличие в материалах проверки данных, указывающих на признаки преступления (например, медицинской документации, подтверждающей причинение телесных повреждений в период нахождения под стражей). При этом они ссылаются на недостаток данных, подтверждающих вину конкретных сотрудников милиции.

Из интервью с адвокатом из Согдийской области, в январе 2006 года один из его подзащитных был избит в ИВС УМБ (изолятор временного содержания управления министерства безопасности) Согдийской области. Адвокат лично зафиксировал рваную рану на теле своего подзащитного. Он обратился с жалобой в Прокуратуру Согдийской области о возбуждении уголовного дела по данному факту. Через два месяца, он получил ответ, что в возбуждении уголовного дела ему отказано, так как данные факты не подтвердились 17.

Адвокаты, в случаях, когда их подзащитные делают заявления о применении пыток и жестокого обращения, обращаются с ходатайством о проведении судебно-медицинской экспертизы. Чаще всего, данные ходатайства остаются без удовлетворения. В случаях, если адвокатам удается добиться проведения освидетельствования и судебно-медицинская экспертиза подтвердит на теле задержанного следы пыток, то следователи и прокурор придают этим фактам видимость законности. Обычно должностные лица следственных органов объясняют обнаружение на теле задержанных лиц повреждения, правомерными действиями, причинившими вред при задержании в соответствии со статей 41 УК РТ, либо объясняют это тем, что они получены при случайном падении или при драке с сокамерниками.

Доступ заявителей к расследованию

УПК РТ предоставляет потерпевшему от преступления (в том числе от пыток) или его представителю возможность ходатайствовать о проведении тех или иных следственных действий, право принимать участие в следственных действиях с разрешения следователя, право представлять доказательства, право быть уведомленным о принятых по делу решениях, право знакомиться с материалами расследования и пр. 18 Лицо, подавшее жалобу на пытки или иное преступление, не становится потерпевшим автоматически. Статус потерпевшего присваивается лицу постановлением следователя.

Предоставление УПК РТ права на ознакомление с материалами расследования исключительно участникам уголовного судопроизводства, в том числе потерпевшему, в совокупности с правовой нормой, освобождающей прокурора и следователя от обязанности давать какие-либо объяснения по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законодательством 19, фактически ограничивает лицо, подавшее жалобу на пытку, в возможности ознакомиться с материалами расследования, в случаях, если по жалобе принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, а пострадавший не признан участником уголовного судопроизводства (потерпевшим).

К сожалению, несмотря на правовые гарантии доступа к расследованию, требования закона нарушаются сотрудниками прокуратуры. Несвоевременное уведомление пострадавших и их представителей о решениях, принятых по жалобе, в том числе и о пытках, или неуведомление их вовсе, лишает пострадавших возможности своевременно обжаловать незаконные решения по их жалобам, затрудняет их доступ к правосудию, а фактически является одним из средств сокрытия допущенных нарушений закона.

Обеспечение безопасности жертв и свидетелей

Кроме того, независимо от контекста применения пыток, существует проблема защиты от преследований лиц, обращающихся с жалобами на такого рода действия, а также свидетелей, дающих показания против этих должностных лиц. Действующий УПК не предоставляет адекватных мер защиты для потерпевших, свидетелей и членов их семей. В результате лица, заявившие в прокуратуру о применении пыток, свидетели и их родственники подвергаются давлению, в ряде случаев вплоть до применения насилия. В особо тяжелых условиях находятся заключенные, жалующиеся на применение пыток и жестокое обращение со стороны администрации мест лишения свободы. Заключенных никогда не переводят на время проведения проверки и расследования в другое место, где они могли бы не подвергаться давлению и преследованию со стороны должностных лиц, на действия которых они жалуются.

Отсутствие программ защиты заявителей и свидетелей по делам о пытках приводит к тому, что расследование таких нарушений малоэффективно: из-за преследований потерпевшие часто вынуждены отказываться от своих жалоб. Кроме того, угроза преследования вынуждает многих потерпевших вообще не обращаться в государственные органы с жалобами. Так, 12 января 2001 года Курбанов Джалолиддин был задержан по обвинению в убийстве 2-х сотрудников милиции и содержался с ИВС до 6 февраля 2001 года. За этот период времени его систематически избивали, поливали холодной водой и пытали электрическим током. Не сумев доказать его причастность в совершении данного преступления сотрудники милиции стали обвинять его в совершении трех краж. Отец Курбанова обратился в службу собственной безопасности МВД РТ. После проведения служебного расследования Курбанов был выпущен на свободу, а в отношении сотрудников милиции были возбуждены уголовные дела по статьям 316 и 358 УК РТ. Сотрудники милиции начали преследовать Курбанова и его родственников. Они неоднократно избивали Курбанова, его двоюродных братьев, отца (о чем есть заключения судебно-медицинской экспертизы), проводили незаконные обыски в их жилищах. В течение года они преследовали Курбанова и его родственников оказывали на них давление, чтобы отец Курбанова забрал свое заявление о пытках. 28 ноября 2002 года Курбанов был вторично задержан по тем же обвинениям. В результате применения пыток он подписал показания против себя. В результате он был приговорен к 9 годам лишения свободы 20.

Возможность использования признательных показаний, полученных в результате применения пыток при вынесении судебного решения

Использование пыток с целью получения показаний обусловлено тем, что полученные при помощи пыток доказательства продолжают приниматься судами, даже если в суде обвиняемый или свидетель заявляет, что эти показания были даны под пытками. Использованию показаний, полученных с применением пыток, способствуют отдельные нормы УПК РТ.

В частности, Статья 284 УПК устанавливает что, « Оглашение на суде показаний подсудимого, данных при производстве дознания или предварительного следствия, а также воспроизведение приложенной к протоколу допроса звукозаписи и его показаний могут иметь место в следующих случаях:

1) при наличии существенных противоречий между этими показаниями и показаниями, данными подсудимым на суде;

2) при отказе подсудимого от дачи показаний на суде;

3) в случае рассмотрения дела в отсутствие подсудимого».

Очевидно, что когда подсудимый отказывается от своих показаний данных на предварительном следствии указывая, что они были даны под пытками, их оглашение не будет способствовать правосудному приговору, тем более, если суд будет опираться на них при вынесении приговора.

В случае заявления подсудимого об отказе от показаний, полученных в результате применения пыток, данных на предварительном следствии, судьи применяют требования Постановления Пленума Верховного Суда «О судебных приговорах» от 4 июня 1992 года, в соответствие с которым. судьи обязаны установить причины отказа от показаний, данных на предварительном следствии и проверить факт применения пыток.

Однако, большинство судей не учитывают такие заявления подсудимого и его адвоката при вынесении приговора, указав, что подсудимые не смогли доказать факт применения в их отношении пыток. Таким образом, судьи перекладывают бремя доказывания на применение пыток на самых подсудимых (потерпевших). Этот факт подтверждается и результатом проведения мониторинга практики применения смертной казни в Республики Таджикистан 21 и анализом жалоб, которые поступили в неправительственные организации.

Статья 15 УПК запрещает домогаться показаний обвиняемого и других лиц путем насилия, угроз и иных незаконных мер. Однако в уголовно-процессуальном законодательстве не установлено правило, в соответствии с которым, показания, полученные путем применения насилия и угроз, признавались бы ничтожными и не учитывались в ходе судебного разбирательства и при вынесении приговора.

По результатам мониторинга судебных процессов 13 подсудимых из 70 на судебном процессе отказывались от ранее данных показаний, ссылаясь на психическое или физическое принуждение, пытки, угрозы, примененных в отношении них на предварительном следствии (дознании). Только в двух случаях судья отреагировал на данные заявления: в первом случае, судья вынес определение в Генеральную Прокуратуру в отношении следователя Министерства Безопасности; а во втором случае судья допросил следователей, которые вели дело на предварительном следствии. В остальных случаях, судьи вообще не реагировали на данные заявление, продолжали вести судебные процессы 22.

Реализация Республикой Таджикистан Конвенции против пыток в части соблюдения прав ребенка

(1) Основные предпосылки

Ситуация с соблюдением прав детей в Республике Таджикистан

Почти половину населения Таджикистана представляют лица, не достигшие 18 лет. 23

Проблема социального сиротства в республике за последние годы стала весьма актуальной. 24

“ Дети, находящиеся в учреждениях, лишаются права на воспитание в семье в силу того, что становятся практически изолированными. Неадекватное государственное обеспечение учреждений не обеспечивает детям достойной жизни и свободного развития.

В последнее время ставится под сомнение эффективность помещения ребенка в интернатное учреждение. Так, Комиссией по правам ребенка совместно с ЮНИСЕФ в Таджикистане ведется проект по деинституализации детских учреждений, но, несмотря на это, помещение ребенка в учреждение остается приоритетным способом оказания помощи малоимущим и многодетным семьям .” 25 

Основные проблемы, касающиеся прав детей в Таджикистане:

• ограниченный доступ к медицинскому обслуживанию;
• низкий уровень посещаемости школ;
• недостаток взаимосвязи между правоохранительными и судебными органами по решению вопросов несовершеннолетних правонарушителей и органами социальной защиты населения. Это приводит к лишению свободы детей, нуждающихся в социальной защите и реабилитации. Данная ситуация обостряется недостатком социальной поддержки и альтернативных программ для детей группы риска 15-18 лет.

(2) Политическая структура

Различные государственные органы, занимающиеся защитой прав ребенка, а также различные государственные программы по защите прав и интересов детей в Таджикистане

• Различные Министерства в своей деятельности работают по вопросам защиты прав детей: Министерство образования, Министерство здравоохранения, Министерство труда и социальной защиты населения (+Министерства здравоохранения, юстиции и внутренних дел), а также комитеты при Правительстве РТ, например: Комитет по делам молодежи.
• При Парламенте: Комитет по социальным вопросам, по здоровью, науке, культуре, по делам женщин и молодежи при Маджлиси Милли (верхняя палата Парламента), а также по образованию и молодежи при Маджлиси Намояндагон (нижняя палата Парламента)
• Национальная Комиссия по правам ребенка, ответственна за подготовку национальных докладов в Комитет ООН по правам ребенка, а также за реализацию рекомендаций Комитета по права ребенка. У Комиссии отсутствует обязанность по подготовке национальных докладов (в части прав детей) в другие комитеты ООН по правам человека.
• Национальный план действий по защите прав и интересов ребенка , был принят после рассмотрения первоначального национального доклада в Комитет ООН по правам ребенка в целях имплементации рекомендаций Комитета. 26
• На местном уровне имеются отделы и комитеты по правам ребенка . Предполагается, что в результате реформы в 2007 году, данные отделы будут уполномочены рассматривать дела о насилии в отношении детей, а также получать индивидуальные жалобы о подобных нарушениях.

Государственные учреждения для детей на национальном уровне:

Страновой отчет Правительства Таджикистана по на второй международной конференции “Дети в госучреждениях”, в Стокгольме, Май 2003. Данная таблица не включает учреждений для детей, которые находятся под ведомством местных органов власти. Также не включены учреждения для взрослых, в которых могут находиться дети.

Список закрытых учреждений для детей:

- специализированная школа

- специализированное ПТУ

- колония для несовершеннолетних.

Общее количество детских учреждений интернатного типа составляет 84.

Также, имеется Детский реабилитационный центр «Оазис», который работает с бездомными детьми, детьми-улицы, детьми в конфликте с законом, а также детьми, неохваченными образованием. Данный центр не обладает статусом образовательного учреждения, но, тем не менее, развивает у детей дополнительные навыки. Система такова, что усыновление детей из детских домов, а также альтернативная опека являются ограниченными вследствие недостаточной их развитости.

Временный изоляционный центр для детей в 2005 году был преобразован в центр социальной поддержки для детей-жертв в целях защиты детей и способствованию их возвращению в семьи (за исключением детей с инвалидностью).

Доступ к закрытым учреждениям для детей для проведения независимого мониторинга неправительственными организациями очень затруднен. Например, возможностью постоянно посещать специальную школу обладает только ЮНИСЕФ.

(3) Соответствующие правовые основы 

Законодательство о правах ребенка

1)  Законодательство о защите и гарантиях прав ребенка

• Международное право

Таджикистан ратифицировал Конвенцию ООН о правах ребенка 26 октября 1993 года. Также были ратифицированы два дополнительных протокола к Конвенции о правах ребенка 5 августа 2002 года

•  Национальное законодательство

Конституция:

- Статья 34. « Мать и ребенок находятся под особой защитой и покровительством государства. Родители ответственны за воспитание детей, а совершеннолетние и трудоспособные дети обязаны заботиться о своих родителях. Государство заботится о защите детей-сирот и инвалидов, их воспитании и образовании»

- Статья 35. Каждый имеет право на труд, выбор профессии, работы, охрану труда и социальную защиту от безработицы. Заработная плата не должна быть ниже минимального размера оплаты труда. Всякие ограничения в трудовых отношениях запрещаются. За равный труд выдается равная оплата. Никто не может быть привлечен к принудительному труду, за исключением случаев, определенных законом. Использование труда женщин и несовершеннолетних на тяжелых и подземных работах, а также на работах с вредными условиями труда запрещается»

Другое :

- Отсутствует единый закон о защите детства и детей

- Положение о школе-интернате в Республике Таджикистан

- Закон об образовании

2)  Положения, ограничивающие права ребенка

Несмотря на то, что телесные наказания рассматриваются Комитетами ООН как часть запрета на применение пыток и других жестоких и бесчеловечных видов обращения и наказания, оно напрямую не запрещено на законодательном уровне в Таджикистане. Например, Закон об образовании допускает исключение учащегося, достигшего 15-ти лет, «за систематические противоправные действия и грубые нарушения Устава образовательного учреждения», при этом Закон не закрепляет исчерпывающий список случаев, когда такие наказания могут быть применены.

В Положении об общеобразовательной школе также единственный вид наказания – исключение, которое может быть произведено за « нежелание продолжать учебу, неоднократное нарушение порядка и правил деятельности коллектива, допущение недостойных поступков, а также нанесение материального ущерба школе ». Более того, уставами детских учреждений (детские дома, школы-интернаты) не запрещено иметь положения о применении других наказаний, помимо исключения из учреждения. Не имеется исчерпывающего списка случаев, в которых может быть применено наказание, и, несмотря на то, что решение вопроса об исключении ребенка принимается Советом учреждения, теоретически персонал учреждений имеет очень широкую интерпретацию при применении наказаний, даже в унижающей либо жестокой форме. 27

Более того, дисциплинарные наказания не запрещены законодательством Таджикистана. В результате чего, такие наказания применяются в качестве одного из видов наказания в закрытых учреждениях для детей и допускаются администрацией учреждения.

Уголовное законодательство

В аспекте прав ребенка

1) Криминализация пыток и других жестоких и унижающих достоинство обращений и наказаний, в том случае, когда жертвой является ребенок

За совершение изнасилования и более серьезных преступлений, когда жертвой является «несовершеннолетняя», предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 7 лет и от 7 до 10 лет. В том случае, если жертвой является «девочка моложе 14 лет», предусматривается наказание на срок от 15 до 20 лет лишения свободы или смертная казнь 28

2) Другие насильственные преступления (предусматривающие более суровое наказание, когда жертвой является ребенок) .

Совершение некоторых преступлений предусматривает более строгое наказание в том случае, если жертвой является ребенок:

- вербовка людей с целью эксплуатации: «в отношении несовершеннолетнего» (ст. 132 Уголовного Кодекса)

- половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-ти лет, совершенное родителем, учителем, либо другим лицом, в ответственности которого находится ребенок (ст. 141 Уголовного Кодекса).

- действия развратного характера: «совершенные родителем, учителем или другим лицом, ответственным за воспитание ребенка» (ст. 142 Уголовного Кодекса).

Телесные наказания

В настоящее время не существует прямого запрещения на применение телесных наказаний в школах. На законодательном уровне превышение должностных полномочий, а также злоупотребление должностными полномочиями предусматривают ответственность в соответствии со ст. 314 и 316 Уголовного Кодекса.

В соответствии с законами Таджикистана телесное наказание не влечет за собой уголовной ответственности. Статья 87 Уголовного Кодекса не предусматривает подобного наказания в отношении детей, не достигших 18 лет. В соответствии со ст. 9 Уголовного Кодекса меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, не должны иметь своей целью причинение физических страданий и унижение человеческого достоинства. В соответствие со статей 14 Кодекса исполнения уголовных наказаний, исправление осужденного - это формирование у него уважительного отношения к человеку, обществу, труду, а основными средствами являются получение общего и профессионального образования и общественное воздействие.

Необходимо отметить, что телесное наказание рассматривается как дисциплинарная мера наказания в уголовно-исправительных учреждениях .

Необходимо подчеркнуть, что не существует прямого запрета на применение телесных наказаний в других учреждениях осуществляющих заботу о детях за исключением школ.

Применение пыток

1) Практика применения насилия в отношении детей

Р. Камилов, инструктор Интернет-центра «Онлайн» при общеобразовательной школе № 10 района И. Сомони рассказывает о двух случаях насилия в отношении ребенка: а) первый связан с актами насилия в детстве в отношении его самого родителями; б) во втором случае, он являлся свидетелем насилия в отношении ребенка в школе. 29

1)  “Когда я был маленьким ребенком и до тех пор, пока я не достиг 17-ти лет, мои родители постоянно избивали меня. Они избивали меня, если я ссорился с кем-либо или ломал что-то. Они избивали меня так сильно, что я собирался покончить с собой. Когда мне исполнилось 17 лет, они перестали избивать меня. Я до сих пор ненавижу своих родителей и тех людей, которые унижали меня морально и избивали, когда я был ребенком“.

2)  “Я вспоминаю конкретный случай телесного наказания, который имел место в школе, в которой я обучался. Он имел место зимой 2003. Я находился на занятии в школе, когда один из учеников вышел из класса. Он вернулся в класс примерно через час. Сразу за ним вошел директор школы с завучем. Затем завуч спросил учителя, не тот ли это ученик, который выходя, разбил стекло в школе. Учитель подтвердил это. В этот момент завуч начал избивать мальчика по лицу перед всеми другими учениками. Лицо ученика покраснело и распухло от ударов. Я был так шокирован происходящим, что не мог даже двигаться. После окончания уроков я решил пожаловаться директору на действия этого ужасного учителя. Я не знаю, что потом произошло с этим учителем, но бедный мальчик сменил школу после этого случая”.

2) Применение других видов насилия в отношении детей, таких как жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение или наказание

Жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение и наказание , включая телесное наказание в отношении детей, имеющие место в учреждениях, которые принимают и осуществляют заботу о детях. Ниже перечислены некоторые виды наказания, которые могут быть применены в отношении детей:

- словесное порицание

- запрещается посещать близких и знакомых

- дополнительная работа и обязанности, такие как мытье туалетов, стирка постельного белья

- оставление ребенка в углу

- ставят ребенка в угол и заставляют держать над головой стул в течение нескольких минут;

- ограничивают в еде;

- общественное порицание и др.

Имеются несколько случаев специфических унизительных наказаний в отношении детей: 30

•  В одной из школ-интернатов Согдийской области воспитанники сообщили, что за неисполнение поручений и невыполнение обязанностей, директор интерната избивал их каблуком по всему телу, особенно по ногам, что привело к появлению многочисленных кровоподтеков. Позднее, учреждение посетили представители прокуратуры. После жалобы воспитанников на жестокое обращение директор был уволен.

•  Для того, чтобы наказать первоклассника, который украл у товарища ручку, учитель написал на лбу ребенка «вор» и заставил других учеников громко прочитать надпись.

•  После того как воспитатель потерял примерно 0.45 US $, он заставил всех воспитанников (мальчиков) снять одежду и вывел их на снег и оставил их на 20 минут.

•  После нескольких побегов 16 летнего воспитанника из дома-интерната, нянечка привязала его веревкой к беседке.

Часто причинами побега из детских учреждений является многократное жестокое обращение. Однако сохраняется этот порочный круг в отношении ребенка, когда сбежавший ребенок, как нарушитель дисциплины, подвергается наказанию. Воспитатели не скрывают тот факт, что иногда сурово наказывают сбежавших детей - бьют по рукам, по голове или оскорбляют словесно. 31

Более того, не существует процедуры, дающее возможность ребенку подавать жалобу на жестокое обращение в детском учреждении.

Арест, содержание под стражей и лишение свободы

Дети в конфликте с законом

1.  Отсутствие ювенальной системы :

В Таджикистане не существует как таковой ювенальной системы: «Отсутствуют отдельные законодательные акты, регулирующие вопросы, связанные с несовершеннолетними в конфликте с законом, отдельные процедуры для несовершеннолетних, специализированные суды (судьи) по рассмотрению дел в отношении несовершеннолетних, нет специфических, отдельных и исчерпывающих случаев судебных решений, которые могут быть применены в отношении несовершеннолетних. 32 В Уголовном и Уголовно-процессуальном Кодексе имеются лишь несколько норм, касающихся детей в конфликте с законом.

Некоторые поправки были обсуждены, в то время, когда UNICEF проводил тренинг по правам ребенка для сотрудников правоохранительных органов и осуществлял проект по обучению судей правам ребенка.

2.   Возраст уголовной ответственности:

Статья 23(1) Уголовного Кодекса Республики Таджикистан предусматривает ответственность с 16-ти лет. Однако в исключительных случаях (совершение особо серьезных преступлений) ответственность наступает с 14-ти лет. В случаях совершения правонарушения ребенком в возрасте 14-16 лет, его дело рассматривается Комиссией по делам несовершеннолетних.

По мнению OMCT возраст уголовной ответственности ограничивается существующим законом. «В реальности возраст уголовной ответственности в Таджикистане намного ниже, так как детям, совершившим правонарушение в возрасте до 14 лет, наказание может быть назначено Комиссией по делам несовершеннолетних. Основная проблема в том, что не определен возраст, ниже которого ребенок не подлежит ответственности за совершенное правонарушение. Так, даже 7-ми летний ребенок может быть разлучен с родителями и послан в спецшколу за совершенное правонарушение» . 33

3)   Дети и уголовная ответственность

Арест

В стране не существует специализированных сотрудников милиции, которые бы занимались защитой прав ребенка, находящегося в конфликте с законом. И только некоторые из них прошли обучение работе с детьми, подозреваемых в нарушении уголовного права.

Во время ареста, если ребенок пытается сбежать или ведет себя агрессивно, сотрудники милиции могут использовать наручники, но только не оружие. 34 В процессе задержания не существует специальной процедуры. Сотрудник правоохранительных органов, после определения возраста ребенка (с 14-ти по 16 лет), направляет его дело в Комиссию по делам несовершеннолетних, если совершенное правонарушение носит малозначительный характер. Если ребенку более 16-ти лет и он\ она совершил серьезное правонарушение, к нему применяется общая процедура, такая же, как для взрослого. Так, ребенок может содержаться под стражей в милиции на многие часы (24 часа, а иногда даже 72 часа) с согласия прокурора (например, когда родители не могут быть обнаружены немедленно или живут в отдаленном регионе). Недостаток условий для несовершеннолетних в отделениях милиции, а также специалистов по работе с такими детьми приводит к тому, что арестованных детей направляют в Изолятор Временного Содержания (ИВС), где их могут держать до 3-х дней.

По истечению трех дней, должно быть предъявлено обвинение и начато предварительное следствие. В этот момент ребенок должен быть либо выпущен на свободу, либо применяется содержание под стражей.

По мнению ОМСТ содержание детей под стражей, является сверх мерой и слишком продолжительной.

Предварительное содержание

Предварительному содержанию под стражей может быть подвергнут несовершеннолетний, который обвиняется во множестве серьезных правонарушений (за которых предусматривается лишение свободы более года) и в определенных условиях (если существует необходимость расследования, или совершенное правонарушение является очень серьезным, или несовершеннолетний воспрепятствует отправлению правосудия). 35 Период предварительного содержания не должен превышать двух месяцев. В том случае, если расследование необходимо продлить, этот срок увеличивается до 3-х месяцев прокурором. Однако, при совершении особо тяжкого преступления и в исключительных случаях, срок предварительного содержания может быть продлен до года и трех месяцев. 36

По существующим правилам несовершеннолетние должны содержаться раздельно от взрослых. Однако в исключительных случаях, с согласия прокурора, несовершеннолетний может быть помещен вместе с взрослыми. 37 На практике, по имеющейся информации, несовершеннолетние, в основном, содержаться с взрослыми.

OMCT особенно обеспокоено тем фактом, что в нарушение международных стандартов, предварительное содержание несовершеннолетних является наиболее распространенным средством, которое используют прокуроры, а также тем, что несовершеннолетние и взрослые содержаться вместе в ИВС (изоляторах временного содержания). Несмотря на то, что Уголовно-процессуальный Кодекс предусматривает альтернативные предварительному содержанию меры пресечения, такие как передача под присмотр родителей, передача под опеку или попечительство администрации закрытых учреждений, которые обеспечивают явку несовершеннолетнего в суд и к дознавателю (следователю), данные меры используются намного реже, чем предварительное содержание.

Судебное разбирательство

«В системе уголовного судопроизводства Таджикистана нет судов по делам несовершеннолетних, судьи-специалиста по несовершеннолетним или отдельной формы уголовной процедуры для детей. Судебное слушание по делам несовершеннолетних не отличаются от слушания по делам взрослых, за исключением того, что есть дополнительные гарантии, предоставленные им из-за их возраста. К тому же, не существует системы специализированного обучения и инструктирования для специалистов, работающих в правоохранительных органах, и органах отправляющих правосудие». 38 Несмотря на то, что Уголовный кодекс предоставляет дополнительные гарантии несовершеннолетним, такие как сокращение срока приговоров и обязательство суда рассматривать все обстоятельства и жилищные условия несовершеннолетних перед вынесением приговора, дети проходят через взрослую систему уголовного судопроизводства и их дела рассматриваются во взрослых судах.

Во время предварительного судебного расследования и судебного процесса в отношении несовершеннолетнего, должны быть приняты во внимание «возраст, условия жизни, причины побудившие совершить преступление и влияние взрослых или других участников преступления» . 39 При вынесении судебного решения, также учитываются такие аспекты, как воспитание ребенка, уровень умственного развития, здоровья и другие важные обстоятельства . 40 Однако, практика показывает, что судьи всесторонне не расследуют все обстоятельства дела и окружение ребенка.

Суд может наложить следующие санкции на детей 14 -16 лет, которые совершили серьезное преступление : 41

• Штрафы. Штраф применим только по отношению к несовершеннолетним, которые имеют самостоятельные доходы или собственность. Может быть наложена сумма штрафа в размере до ста минимальных размеров заработной платы.
• Лишение права заниматься определенной деятельностью на период от одного до двух лет.
• Исправительные работы на период от двух месяцев до одного года. От 5 до 15 % заработной платы осужденных несовершеннолетних может отчисляться в пользу государства (государственный доход). Однако, исправительные работы не могут назначаться лицам, не достигшим 16 лет. 42
• Лишение свободы назначается несовершеннолетним от одного до 4 месяцев (взрослые могут быть лишены свободы на срок более 6 месяцев). Лишение свободы назначается несовершеннолетнему, который на момент совершения преступления, достиг 16 летнего возраста.
• Лишение свободы на период до одного года за незначительное преступление; 3 года за мелкое преступление; 7 лет за тяжкое или особо тяжкое преступление (до 16 лет); и 10 лет за тяжкие или особо тяжкие преступления (от 16 до 18 лет).
• Лишение свободы может быть заменено размещением в специальном образовательном или медицинском учреждении для несовершеннолетних, если полагать, что цели наказания могут быть достигнуты только этими способами.
• Приговор по совокупности преступлений может быть вынесен за преступление, где, по крайней мере, одно преступление тяжкое или особо тяжкое. Если несовершеннолетнему 14-16 лет, то, срок лишения свободы не должен превышать 10 лет; 12 лет при тех же обстоятельствах, если несовершеннолетнему 16-18 лет; и окончательный срок лишения свободы за совокупность преступлений в общем не должен превышать 15 лет.

Более того, воспитательные меры могут быть определены при совершении несовершеннолетним менее серьезных правонарушений и когда это совершено в первый раз. Ниже перечислены воспитательные меры:

• предупреждение;
• передача под надзор ответственных лиц, или государственному органу по делам несовершеннолетних;
• возложение обязанности возместить причинённый вред;
• ограничение досуга и установление особых требований к поведению.

«Тем не менее, необходимо заметить, что как только несовершеннолетние в возрасте 14-16 лет предстают перед судом за серьезные преступления, маловероятно, что суд чаще назначает данные воспитательные меры по отношению к ним». 43

В соответствии с отчетом экспертной группы по ювенальной юстиции «имеются случаи, когда несовершеннолетним выносится более суровый приговор, и накладываются более суровые санкции, чем заслуживает того совершенное преступление». 44

Имеются также случаи, когда на детей налагают штраф, но в связи с тем, что они или их семья не в состоянии платить штраф, они содержатся под арестом.

Юридическое представительство

Адвокату разрешается принять участие в уголовном процессе, как только несовершеннолетний арестован или обвинен в совершении преступления. Доступ к адвокату будет предоставлен в течение 24 часов с момента ареста или задержания, и в течение расследования их дела, и в ходе судебного разбирательства. 45 Исследование, которым было охвачено 180 дел, (проведено Ассоциацией юристов «Открытые двери» в 2000 году), показало, что в 43% случаев, несовершеннолетние не имели адвокатов в ходе судебного разбирательства. Более того, практика показывает, что дети в очень редких случаях имеют адвокатов или другой соответствующей помощи в течение первых трех дней задержания. Представляется, что даже меньшее количество несовершеннолетних имеют адвоката во время рассмотрения их дела. Кроме этого, на сегодняшний день, нет организованных негосударственных отделов представительства для детей в Душанбе, чтобы дети могли получить помощь со стороны НПО. 46 OMCT выражает сожаление в связи с неэффективностью существующей системы юридического представительства для детей в конфликте с законом.

•  Дети в системе уголовного судопроизводства Таджикистана. Дети, не достигшие возраста уголовной ответственности

Как обращаться с детьми, которые совершили уголовное преступление, но не несут уголовную ответственность за это, т.е. с детьми в возрасте до 14-ти лет и 14-16? Каким образом решаются их дела Комиссией по делам несовершеннолетних? Рассматривается ли их дело с достаточными гарантиями в соответствие с их возрастом, статусом и психоэмоциональной ранимостью?

Совершение статусных правонарушений, которые могут быть совершены только детьми, таких как: непосещение школы, непослушание, нахождение на улице в определенное время и т.д. не предусматриваются таджикским уголовным законодательством. Однако, такое поведение может расцениваться, как антиобщественное и может быть рассмотрено Комиссией по делам несовершеннолетних, которая может принимать решение о лишении свободы ребенка.

Арест и содержание под стражей

Имеют место случаи, когда после ареста дети, не достигшие 14-ти лет и совершившие правонарушение, могут содержаться в ИВС до трех дней.

Комиссия по делам несовершеннолетних 47

Дети, не достигшие возраста уголовной ответственности, и которые нарушают уголовное право, и дети, которые ведут себя в так называемой антисоциальной манере, имеют дело с административной ответственностью, осуществляемой Комиссией по делам несовершеннолетних. Их роль заключается в том, чтобы рассмотреть дело с вовлечением этих детей. Следующим шагом является передача дела, на рассмотрение милиции или управления по образованию, к примеру:

• когда Комиссия проинформирована о деле, она рассматривает вопрос о передаче дела в течение одного месяца после получения соответствующих документов;
• до слушания дела, председатель или заместитель председателя Комиссии решают, может ли дело рассматриваться Комиссией; на данном этапе, может быть решен вопрос о применении образовательных мер или надзор или лишение свободы в (центр для вновь поступивших заключенных) ИВС до 15 дней.
• В ходе слушания дела, Комиссия может принимать следующие решения: 1) отклонить дело; 2) продлить рассмотрение дела до получения дополнительных материалов; 3) передать дело правоохранительным органам; 4) назначить наказание.

На каждом этапе рассмотрения дел, Комиссия должна принимать во внимание ситуацию ребенка, т.е. возраст, деятельность, условия жизни и социальное окружение, обстоятельства, подтолкнувшие к правонарушению, возможный рецидив, серьезность преступления и т.д.

В ходе слушания, хотя присутствие ребенка и родителей обязательна, некоторые дети сообщили, что они не принимали участие на слушание дела. Кроме этого, на практике, интересы детей редко представляются и рассматриваются профессиональными юристами.

Комиссия может выносить решения о применении следующих наказаний: 48

• предупреждение или выговор. Предупреждение остается в силе в течение одного года до тех пор, пока его не отменит Комиссия;
• требование о принесении извинения жертве и возмещение ущерба
• помещение несовершеннолетнего под наблюдение родителей или под контроль официальных представителей, которые несут ответственность за поведение несовершеннолетнего. Дело может быт прекращено Комиссией, как только родители или другие официальные представители представят свое дело Комиссии об исправном поведении несовершеннолетнего;
• Комиссия может обратиться с просьбой к суду об ограничении расходов несовершеннолетнего или о наложении штрафа;
• Определение несовершеннолетнего, совершившего социально опасное преступление, в учреждение закрытого типа. Ребенок может быть направлен в специальную школу, если ребенку от 11 до 14 лет, или в спец. ПТУ, если его\ее возраст составляет от 15 до 18 лет.

На практике, Комиссия по делам несовершеннолетних стремиться вынести выговор ребенку или его родителям в соответствие с деяниями ребенка или направить его в закрытое учреждение. Основания для направления ребенка в закрытое учреждение могут быть разными:

• отказ от посещения школы;
• непослушание родителей или учителей;
• продажа товаров на рынке;
• антисоциальное поведение;
• нарушение уголовного права (малозначительные преступления).

Согласно Постановлениям Комиссии, дети могут содержаться в специальных школах до 15 лет, и в исключительных случаях до 16 лет, и в спец. ПТУ до 18-летнего возраста. Также, нахождение несовершеннолетних в данных учреждениях ограничивается тремя годами, но если ребенок не показывает улучшения поведения, то срок лишения свободы может быть продлен. На практике, время, проведенное в закрытом учреждении различное – от нескольких недель до нескольких лет (до 6 лет).

После лишения свободы, только НПО обеспечивают реабилитацию и восстановление социальных механизмов несовершеннолетних и оказывают им помощь.

Лишение свободы ребенка нуждающегося в заботе и защите

Несмотря на строительство десяток детских домов в Таджикистане между 1997 и 2000 г.г., нередко дети, нуждающиеся в заботе и защите, такие как брошенные дети или дети, лишенные семейного окружения, или даже ребенок, подвергнутый насилию, находятся в закрытом учреждении, и таким образом, лишены свободы. Параллельно, альтернативные решения, такие как патронат, усыновление, и т.д. не достаточно развиты. И это не может рассматриваться как адекватный и соответствующий ответ на те ситуации, с которыми сталкиваются дети.

•  Условия жизни и обращение в закрытом учреждении для детей

Отчеты показывают, что некоторые учреждения принимают детей моложе официально установленного минимального возраста. Такие случаи бывают в ИВС и спец. ПТУ, в которые помещаются дети в возрасте до 14 лет. По мнению многих НПО, включая ОМСТ, это незаконное задержание. ИВС в 2005 году был заменен на Центр охраны детей - для пострадавших детей, для их защиты и возвращению в семью (кроме детей с ограниченными возможностями).

Не имеется достаточной информации о том, какие условия жизни и обращения имеют те дети, которые реально пошли на улучшение.

Специальные средства защиты и компенсация для потерпевшего ребенка Существующие специальные процедуры рассмотрения жалоб

В Таджикистане, отсутствует эффективная процедура рассмотрения жалоб детей, подвергнутых плохому обращению в закрытом учреждении. Кроме этого, они не имеют доступа к экстренной помощи, оказываемых НПО или адвокатами или социальными работниками, в случаях применения к ним плохого обращения, потому что этим лицам, обычно отказывают в доступе к данным учреждениям.

Не существует независимой горячей линии или службы помощи, которые бы получали жалобы от детей лично или от сопровождающих их лиц. Однако, было запланировано, что в 2007 году Отделы по правам ребенка будут получать и рассматривать жалобы по делам о насилии в отношении детей.

Насилие в отношении женщин

Государственные органы по продвижению и защите прав женщин

Комитет по вопросам женщин и семьи был создан при правительстве как постоянный орган, занимающийся, в том числе вопросами предотвращения насилия в отношении женщин. Данным Комитетом был поддержан закон о гендерном равенстве, а также создание горячей линии по защите жертв насилия в отношении женщин. Данный Комитет имеет отделения на местах и финансируется, в том числе международными донорскими организациями.

Уголовное законодательство (Ст. 4 Конвенции против пыток)

1) Уголовное законодательство о насилии в отношении женщин

Старый Уголовный Кодекс Таджикистана предусматривал наказание за «традиционную практику выдачи замуж» или такие деяния, как выплата выкупа за невесту, похищение невесты будущим мужем. Однако, новый Уголовный Кодекс Таджикистана в настоящее время не криминализирует подобные деяния.

Национальное законодательство не имеет положений в отношении домашнего насилия. Несколько национальных НПО в настоящее время лоббируют принятие закона об искоренении, предотвращении и наказании за домашнее насилие. Также проект закона предусматривает оказание помощи и защиту жертв насилия.

В отношении торговли людьми был принят новый закон. НПО и Международная организация по миграции пришли к единому мнению, что ст. 130 Уголовного Кодекса должна быть дополнена примечанием для соответствия с Палермским Протоколом. Более подробная информация об этом представлена далее.

2) Уголовное законодательство о торговле людьми

1-го августа 2003 года Уголовный Кодекс Таджикистана был дополнен статьей 130 «торговля людьми», которая официально признала торговлю людьми, как уголовное наказуемое деяние.

15-го июня 2004 года в Таджикистане (впервые в Центральноазиатском регион) был принят отдельный закон «О борьбе с торговлей людьми». Закон предусматривает создание отдельного органа по борьбе с торговлей людьми, а также устанавливает статус жертвы трафика. В целях реализации вышеуказанного закона и координации деятельности различных органов по борьбе с торговлей людьми, Указом Правительства от 4-го января 2005 года за № 5 была создана межведомственная Комиссия по борьбе с торговлей людьми. В тот же день, Указом Правительства за №123 было утверждено положение о деятельности комиссии. В состав Комиссии входят представители 15-ти министерств, НПО, ОБСЕ и Международной организации по миграции (МОМ).

Таким образом, в результате проведенных мероприятий по реформированию действующего уголовного законодательства страны, правоохранительная и судебная системы Таджикистана были обеспечены соответствующим нормативно-правовым инструментарием, направленным на борьбу с торговлей людьми в стране.

Однако, принятые положения содержат некоторые недостатки. Так, ст.130 Уголовного Кодекса не предусматривает наказания для всех лиц, причастных к торговле людьми, понятие «торговля людьми» противоречит понятию, установленному в международных стандартах (в частности Палермском Протоколе). Так ст. 130 Уголовного кодекса закрепляет понятие торговли людьми следующим образом:

«Торговлей людьми является купля и продажа людей с их или без их согласия посредством обмана, найма, передачи, транспортировки, похищения, мошенничества, использования зависимого положения другого человека, дача взятки для получения согласия человека подконтрольного другому, а также другое принуждение для дальнейшей продажи, а также вовлечения в сексуальную или криминальную деятельность, использования в вооруженных конфликтах, в порнографическом бизнесе, принудительном труде, рабском положении за долги, а также усыновление ребенка для коммерческих целей и др.».

Основным обстоятельством для применения данной нормы является доказательство торговли (купля-продажа) людьми.

Отмечая активизацию деятельности по борьбе с торговлей людьми в РТ, следует признать, что существует ряд недочетов правового регулирования и правоприменительной практики , которые препятствуют эффективности этой борьбы 49:

1. Несмотря на то, что был принят закон о противодействии торговле людьми и в УК есть ряд статей, по которым трафик может быть квалифицирован, отсутствуют комментарии и инструкции по этому поводу, сказывается слабая подготовка судей. В связи с этим, существуют опасения, что эти преступления либо останутся безнаказанными, либо будут наказываться по другим статьям. Существует также проблема недостаточной подготовки работников судебной системы, правоохранительных органов в миграционной сфере, тем более, что долгое время трафик людей отождествлялся с миграцией.

2. Наказание за деяния, относящиеся к торговле людьми, являются мягкими: так некоторые эксперты считают, что наказание за торговлю людьми не соответствует высокой степени опасности преступления и причиненному вреду. Большинство осужденных за торговлю людьми являются женщины, которые часто имеют несовершеннолетних детей, и почти все они имеют возможность освободиться досрочно по амнистии и, как правило, отбывают очень маленький срок либо наказываются условным сроком.

3. Возможность сохранения осужденными доходов, полученных от торговли людьми. Хотя по всем преступлениям, связанным с торговлей людьми, умысел направлен на извлечение незаконного дохода, санкции вышеназванных статей не предусматривают конфискации имущества у виновных лиц. В связи с этим в статьи УК РТ, направленные против преступлений, связанных с торговлей людьми, следует наряду с санкциями, определяющими наказание, предусмотреть конфискацию имущества у лиц, занимающихся торговлей людьми.

4. Мягкость наказания за утерю и подделку документов способствовала распространению преступлений по изготовлению фальшивых документов. Обмен паспортов, начавшийся в 2002 г. резко снизил количество фальшивых документов в РТ, но и теперь мягкость наказания за подделку документов и просто за утерю паспорта, коррупция среди должностных лиц в правоохранительных органах, способствует распространению подделки документов, что является благоприятным фактором для торговли людьми. Наряду с ужесточением санкций Уголовного закона за подделку документов необходимо повысить спрос с должностных лиц, вовлеченных в эти преступления.

Практика применения пыток

1) Отличительные характеристики лиц применяющих насилие в отношении женщин

В соответствие с недавно проведенным ОФ «Панорама» исследованием, на основании официально зарегистрированных правоохранительными органами случаев насилия в отношении женщин: 27% нарушителей являются членами семьи жертвы и 22.3% являются соседями. Более того, 73% нарушителей являлись безработными на момент совершения преступления.

2) Примеры насилия в отношении женщин

По информации отдела внутренних дел города Худжанда, в отдел регулярно за помощью обращаются женщины, ставшие жертвами физического насилия, оскорбления, унижения, вымогательства.

Примерно 55-60% зарегистрированных ОВД случаев, являются случаи домашнего насилия.

3) Домашнее насилие и суицид женщин

На базе НПО в республике функционируют множество кризисных центров для женщин, жертв насилия. В большинстве своем они предоставляют жертвам социальную и психологическую помощь. Далеко немногие из этих центров имеют возможность предоставить жертвам юридическую помощь и убежище. Таким образом, большинство женщин возвращаются обратно в семьи и практически никогда не направляют жалоб на насилие. Большинство случаев, зарегистрированных данными кризисными центрами, являются случаями психологического насилия. По информации НПО «Наджоти Кудакон» (занимающейся защитой прав женщин), почти 80% случаев насилия относятся к психологическому, 18% к физическому и в 2% случаев насилие является причиной совершения жертвой суицида.

Можно утверждать, что только в единичных случаях, жертвы домашнего насилия (физического) направляют жалобы на действия нарушителя (чаще всего это муж жертвы).

Отсутствие ответственности и поддержки внутри семьи приводит к увеличению случаев суицида среди женщин - жертв насилия. Данный феномен был отмечен в особенности в Хатлонской области.

В исследовании были отмечены следующие причины этого феномена:

• низкий уровень жизни, чувство беспомощности и депрессия жертвы;
• насилие в семье;
• жертвы часто не знают своих прав;
• оскорбления и отсутствие уважения к женщине в семье;
• отсутствие государственных органов по оказанию социальной помощи семьям в сложных ситуациях;
• безнаказанность нарушителей и других лиц, систематически нарушающих закон;
• предрассудки;
• разрывы отношений 50.

4) Торговля женщинами и детьми

По информации Международной организации по миграции (МОМ), только в 2002 году 646 таджикских женщин было продано различным криминальным группам. В период с 2004 по 2005, МОМ зарегистрировал 133 случая торговли людьми. По мнению экспертов, каждый год не менее 300 женщин перевозятся заграницу в целях сексуальной эксплуатации.

Основные пункты назначения торговли женщинами и детьми являются Российская Федерация, Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан. Сценарий такой эксплуатации следующий: Лицо (женщина или несовершеннолетний) направляется на работу в вышеуказанные страны (оказания помощи по дому, сельскохозяйственные работы и др.). В действительности человек работает, так как и предполагалось заранее, но он/она одновременно принуждается к оказанию сексуальных услуг наставнику/попечителю. Часто оказывается так, что по окончанию работы он\она оказываются на улице без заработной платы, не имея достаточных средств для покупки билета домой. Так, для того чтобы выжить, люди вынуждены просить подаяние .

Другой тенденцией является так называемая «продажа девственниц» мужчинам в персидском заливе или в России путем обмана молодых женщин, которым обещают замужество заграницей. В большинстве случаев, этих женщин насилуют в бессознательном состоянии, а потом бросают на произвол судьбы. Необходимо отметить, что в основном, случаи торговли людьми осуществляются посредством определенных каналов, таких как трудовая миграция, скрытый туризм или посещение семей (например, этнические узбеки с севера Таджикистана посещают Узбекистан). Очень часто имеет место подделка документов, чему способствует коррупция среди должностных лиц.

6) Принудительная проституция

В основном принудительная проституция имеет место в Согдийской области и Душанбе. Данный вид торговли людьми применяется посредством введения в заблуждение или фальсифицированного брака. По данным МОМ, до 2002 года девушки, в основном, посылались в страны персидского залива, но в последние годы тенденция изменилась и теперь они в основном посылаются в Россию. В большинстве случаев эти женщины работают для удовлетворения сексуальных нужд мужчин таджикских трудовых мигрантов, которые не могут себе позволить дорогие сексуальные услуги российских проституток.

Меры, предпринимаемые для предотвращения пыток (Статьи 2 и 10 КПП)

1) Эффективность законодательства, административной и судебной систем и других мер для предотвращения пыток ( Article 2.1)

В 2006 году для реализации государственной программы по обеспечению равноправия мужчин и женщин на 2001-2010 год был создан координационный совет. Совет включает в себя представителей Генеральной прокуратуры, Министерства Внутренних дел, государственного Комитета по делам женщин и семьи, НПО и др. Предотвращение насилия в отношении женщин является частью мандата Совета. В настоящий момент Совет обсуждает возможность принятия закона о домашнем насилии. Результаты обсуждения станут публичными в первой половине 2007 года.

2) Образование и информация (статья 10)

Была распространена информация о наличии новой программы по подготовке медицинских работников, а также включении в учебную программу Академии МВД вопросов, как необходимо обращаться с женщинами-жертвами насилия. 51

По информации, предоставленной НПО в ходе интервью проведенного в Душанбе, тренинги, проведенные для сотрудников правоохранительных органов по насилию в отношении женщин, не дали значительных, видимых результатов. 52 Для предотвращения насилия в отношении женщин необходимо информировать население о проблеме домашнего насилия для адекватного понимания и восприятия.

Арест, задержание и лишение свободы (статья 11 КПП)

В Таджикистане существует всего одна женская колония. В 2004 году данная колония была переведена из Худжанда на юго-запад страны в Нурек.

По имеющейся информации, очень немногим позволяется посещать закрытые учреждения. Вместе с женщинами содержаться несовершеннолетние с 16 лет. Большинство женщин были осуждены от 8-ми до 25-ти лет лишения свободы за вовлеченность в наркотраффик. Большинство из них с юга страны, имеющего границу с Афганистаном. Новорожденные дети могут оставаться в колонии вместе с матерью. По имеющейся информации, есть даже дети старше 7-ми лет, которые были рождены в колонии. Из 510 осужденных женщин, находящихся в колонии, в настоящее время отбывают наказание только 250, остальные были выпущены по недавно объявленной президентской амнистии.

Расследование, судебный процесс и компенсация (ст. 12 - 14 КПП)

1) Жертвы домашнего насилия

В отсутствии специального закона о домашнем насилии в мае 2006 года Министерством Внутренних дел было выпущено постановление о том, что государственные органы должны соответствующим образом реагировать на информацию о насилии в отношении женщин, предоставляемую кризисными центрами. По информации кризисных центров, часто жертвы сообщали, что для получения помощи, именно сотрудники правоохранительных органов информировали их о наличии таких центров и советовали обратиться туда. Однако взаимодействие недостаточно.

Проблема неадекватного реагирования на случаи домашнего насилия также зависит от неподготовленности сотрудников правоохранительных органов к работе с жертвами насилия. Большинство населения Таджикистана рассматривает проблему домашнего насилия не как социальную проблему, а как проблему отдельно взятой семьи. Таким образом, имеется очень маленькое число жалоб со стороны жертв насилия. По информации некоторых источников, 60-70% жертв домашнего насилия никогда не обращаются за помощью в государственные органы. 53

Существуют следующие недостатки в обращении с жертвами насилия со стороны правоохранительных органов: нежелание составлять жалобу; невежливое обращение с жертвой насилия; жертве задаются лишние (ненужные) вопросы; несвоевременное обеспечение медицинской экспертизы; отсутствие защиты жертв.

Еще одной причиной, почему женщины не обращаются с жалобами на факты насилия со стороны мужей, это боязнь потерять источник финансирования. К тому же эти деяния могут наказываться штрафом, который больно ударяет по карману семьи. 54

Основной проблемой, вызывающей озабоченность НПО Таджикистана, занимающихся защитой прав женщин, является неустойчивость кризисных центров и отсутствие убежищ (шелторов) для жертв насилия. В основном, НПО полагаются на помощь иностранных донорских организаций, так как в государстве нет отдельных средств в бюджете для поддержания деятельности подобных кризисных центров и убежищ. Проект закона о домашнем насилии обеспечивает защиту жертвам насилия, также как психологическую и юридическую помощь.

Другой важной проблемой является недостаток убежищ (шелторов) для жертв насилия (например, в городе Худжанде существует всего один), таким образом, большинство жертв не имея защиты вынуждены возвращаться к себе домой.

2)  Торговля людьми

Расследование и средства правовой защиты

Сразу после принятия нового законодательства о торговле людьми, Генеральной Прокуратурой было возбуждено 20 уголовных дел по фактам торговли людьми. 55 В 2006 году при Согдийской областной прокуратуре был образован оперативно-розыскной отдел по вопросам торговли людьми и сексуальной эксплуатации. С начала своей деятельности (март 2005 года) данным отделом было возбуждено 35 уголовных дел, в отношении 50-ти лиц, по ст. 132 Уголовного Кодекса Республики Таджикистан («Вербовка лица, с целью эксплуатации»). Дела в отношении 30 лиц были направлены на рассмотрение в суд, 20 человек находятся в розыске.

Однако ст. 130 Уголовного Кодекса, которая непосредственно посвящена торговле людьми, все еще редко используется на практике. По статистическим данным, предоставленным Генеральной Прокуратурой, нет ни одного дела, которое было направлена в суд именно по статье 130 УК РТ (Торговля людьми). Вместо этого, почти все уголовные дела квалифицируются по ст. 132 УК РТ («вербовка с целью эксплуатации»), что не отвечает обязанности государства бороться с торговлей людьми. 56

Компенсация и защита жертв

До 2005 года не существовало никаких структур (специальных центров) по защите жертв торговли людьми. Данный факт является основным слабым местом в борьбе с торговлей людьми.

Очень часто жертвы торговли людьми опасаются обращаться за помощью в государственные органы из-за страха быть подвергнутым преследованию. Этому способствует отсутствие в стране программы защиты истцов и свидетелей. По программе МОМ недавно были открыты 2 специализированных центра (шелтера), предоставляющие помощь жертвам торговли людьми. В данных центрах жертвам предоставляется защита, осуществляется реабилитация и ре-интеграция в общество. В настоящее время МОМ в Таджикистане предоставляет помощь 40 жертвам торговли людьми.

МОМ также ведет работу по возвращению в страну женщин, ставших жертвами торговли людьми. Так, на настоящий момент, около 50-ти женщин было возвращено в Таджикистан из Арабских стран, 20 из них в 2006 год (информация предоставлена МОМ в Душанбе 57).

Однако данные программы мало охватывают ситуацию, связанную с торговлей детьми и принудительными работниками. По некоторым источникам их число намного выше, чем количество женщин жертв торговли людьми.

___________________________________________________________________

1 Дополнительные источники информации включают в себя отчеты, предоставленные такими организациями как МОМ, UNICEF (при сотрудничестве с таджикскими НПО), а также отчеты НПО «Панорама», «Джахон».

2 Данные мониторинга смертной казни в Республики Таджикистан. Республиканское бюро по правам человека и соблюдению законности.

3  «Мониторинг прав задержанных в г. Хороге ГБАО». Бюро по правам человека и соблюдению законности. Май-июнь 2006.

4 По данным Коллегии адвокатов Согдийской области

5 Из отчета «Доступ к правосудию в аспекте оказания бесплатной юридической помощи», Бюро по правам человека и соблюдению законности, 2005 г., Также, данные, предоставленные Коллегией адвокатов Согдийской области

6  Индекс реформы правовой профессии для Таджикистана. ABA/CEELI. Сентябрь 2005.

7  Здесь и далее из Доклада ситуации с правами человека в Таджикистане за 2005, 2006 год, Бюро по правам человека и соблюдению законности

8 Здесь и далее приводятся результаты мониторинга условий содержания лиц, находящихся в исправительных учреждениях, который был проведен в 2006 году Аналитическим консультативным центром по правам человека

9  В ходе мониторинга были опрошены 295 заключенных в пяти исправительных учреждениях

10 Ст. 5 Конституционного Закона «Об органах прокуратуры».

11 Ст. 32 Конституционного Закона «Об органах прокуратуры», ст. 122 УПК РТ.

12 Ст. 34 Конституционного Закона «Об органах прокуратуры», ст. 248 УПК РТ.

13 Часть 3 статья 16 и часть 1 статьи 19 Кодекса исполнения уголовных наказаний РТ

14 Статья 425 УПК РТ

15 Результаты мониторинга доступа к психиатрической помощи, проводимой Бюро по правам человека и соблюдению законности в 2005 году

16 Вопросы доступа адвокатов к своим подзащитным более подробно смотрите в статье 11 настоящего доклада

17 Интервью с 33 адвокатами Согдийской области было проведено в июне 2006 года с целью сбора информации для подготовки настоящего доклада Бюро по правам человека и соблюдению законности и Согдийской коллегией адвокатов.

18 Ст. 54 УПК РТ.

19 П.3 ст. 7 Конституционного закона «Об органах прокуратуры РТ».

20 По данному делу была направлена жалоба в Комитет ООН по правам человека по процедуре Факультативного протокола к МПГПП и зарегистрирована под номером .№1096/2002

21 Данный мониторинг был проведен Республиканским бюро по правам человека и соблюдению законности с октября 2003 года по декабрь 2004 года.

22 Обеспечение справедливого судебного процесса через мониторинг. Центр по правам человека. 2005 год.

23 См. веб-сайт UNICEF : http :// www . unicef . org / french / infobycountry / Tajikistan . html , а также данные представленные государственным департаментом США: 37,9% населения Таджикистана составляют лица в возрасте между 0 и 14 (мужчины 1,396,349/женщины 1,375,168); средний возраст 20 лет.

24 «Соблюдение прав ребенка в детских домах, школах-интернатах и других специализированных учреждений для детей в Республике Таджикистан». Отчет по мониторингу, 2006, Бюро по правам человека в сотрудничестве с НПО «Здоровье» и «Саодат».

25 «Соблюдение прав ребенка в детских домах, школах-интернатах и других специализированных учреждений для детей в Республике Таджикистан». Отчет по мониторингу, 2006, Бюро по правам человека в сотрудничестве с НПО «Здоровье» и «Саодат».

26 Соблюдение прав ребенка в детских домах, школах-интернатах и других специализированных учреждениях для детей в Республике Таджикистан, отчет по мониторингу, 2006, Бюро по правам человека и соблюдению законности при сотрудничестве с НПО «Здоровье» и «Саодат».

27 Соблюдение прав ребенка в детских домах, школах-интернатах и других специализированных учреждениях для детей в Республике Таджикистан, отчет по мониторингу, 2006, Мониторинг был проведен в 2006 году Бюро по правам человека при сотрудничестве с НПО «Здоровье» и «Саодат».

28  www.legislationline.org/legislation.php?tid=192&lid=3700&less=false

29 Данное утверждение является выдержкой (датируемой 5 ноября 2004 года) с общедоступного форума www . connectuz . net /

30 Случаи взяты из следующих источников: Соблюдение прав ребенка в детских домах, школах-интернатах и других специализированных учреждениях для детей в Республике Таджикистан, отчет по мониторингу, 2006, Бюро по правам человека.

31 Соблюдение прав ребенка в детских домах, школах-интернатах и других специализированных учреждениях для детей в Республике Таджикистан, отчет по мониторингу, 2006, Мониторинг был проведен в 2006 году Бюро по правам человека при сотрудничестве с НПО «Здоровье» и «Саодат».

32 Экспертная группа по ювенальной юстиции, Дети в конфликте с законом: Отчет экспертной группы, 2004.

33 Страновой Отчет Правительства Таджикистана по 2 международной конференции “дети в госучреждениях”, в Стокгольме, Май 2003

34 Статья 429 Уголовного Кодекса РТ.

35 Статья 91 Уголовного Кодекса РТ.

36 Статья 92 Уголовного Кодекса РТ.

37 Статья 412 и 420 Уголовно-процессуального Кодекса.

38 Экспертная группа по ювенальной юстиции, Дети в конфликте с законом: Отчет экспертной группы, 2004.

39 Статья 61 Уголовно-процессуальный Кодекс.

40 Согласно информации Ассоциации юристов «Открытые двери», в течение уголовного процесса психиатры привлекаются очень редко, несмотря на то, что судом не должны рассматриваться дела в отношении детей с задержкой в развитии или психическими отклонения; см. Отчет, подготовленный Ассоциацией юристов «Открытые двери» о ходе выполнения проекта «Защитник несовершеннолетних», Май 2000.

41 Статья 87 Уголовный Кодекс. В соот. со 59(2) УК РТ лицам, не достигших 18 лет, не может быть назначена смертная казнь.

42 Статья 87, часть 5 Уголовного Кодекса

43 Экспертная группа по ювенальной юстиции, Дети в конфликте с законом: Отчет экспертной группы, 2004.

44 Экспертная группа по ювенальной юстиции, Дети в конфликте с законом: Отчет экспертной группы, 2004.

45 Статья 51 Уголовного Кодекса.

46 Например, НПО «Саодат» предоставляет юридическую помощь несовершеннолетним в Худжанде.

47 Экспертная группа по ювенальной юстиции, Дети в конфликте с законом: Отчет экспертной группы, 2004.

48 Статья 18 Положения о Комиссии по делам несовершеннолетних.

49 Отчет Международной организации по миграции и исследовательского центра «Шарк», 2006, стр. 72.

50 Материалы международной конференции «Взаимодействие между женскими кризисными центрами и сотрудниками германской полиции: пути реализации сотрудничества в Центральной Азии», Душанбе, 2006, стр. 37.

51 Интервью со Швейцарским Офисом по развитию и сотрудничеству в Таджикистане, 13 октября 2006.

52 Семинар проведенный совместно OMCT и БХР в Душанбе, 14 October 2006.

53 Материалы международной конференции «Взаимодействие между женскими кризисными центрами и сотрудниками германской полиции: пути реализации сотрудничества в Центральной Азии», Душанбе, 2006, стр. 141.

54 Материалы международной конференции «Взаимодействие между женскими кризисными центрами и сотрудниками германской полиции: пути реализации сотрудничества в Центральной Азии», Душанбе, 2006, стр. 130.

55 Отчет МОМ и Шарк, 2006 год, стр. 71.

56 Отчет «Международная конференция по предотвращению и борьбе с торговлей людьми – обмен опытом, развитие стратегических подходов и усиление сотрудничества»“, 15-16 сентября

2006 года, Душанбе, презентация главного помощника Прокурора Согдийской области господина А. Урунова.

57 Информация получена в ходе интервью с представителем МОМ в Душанбе 11 октября, 2006 года.