Article IV. Legal status of communities
Indigenous peoples have the right to have their legal personality fully recognized by the states within their systems.
I. INTERNATIONAL AUTHORITIES AND PRECEDENTS
1. Draft United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples (UN 1994)
Article 5: "Every indigenous individual has the right to a nationality."
Article 9: "Indigenous peoples and individuals have the right to belong to an indigenous community or nation, in accordance with the traditions and customs of the community or nation concerned. No disadvantage of any kind may arise from the exercise of such a right."
2. American Convention on Human Rights (OAS 1969)
Article 3. “Every person has the right to recognition as a person before the law.�
3. American Declaration on the Rights and Duties of Man (OAS 1948)
Article XVII: “Every person has the right to be recognized everywhere as a person having rights and obligations, and to enjoy the basic civil rights.�
4. International Covenant on Civil and Political Rights (UN 1966)
Article 16: “Everyone shall have the right to recognition everywhere as a person before the law.�
5. Universal Declaration of Human Rights (UN 1948)
Article 6: “Everyone has the right to recognition everywhere as a person before the law.�
6. Declaration on the Rights of Persons Belonging to National or Ethnic Religious or Linguistic Minorities (UN 1990)
Article 3(1): “Persons belonging to minorities may exercise their rights including those set forth in this Declaration, individually as well as in community with other members of their group, without any discrimination.�
Article 4(1): “States shall take measures where required to ensure that persons belonging to minorities may exercise fully and effectively all their human rights and fundamental freedoms without any discrimination and in full equality before the law.�
7. African Charter on Human and Peoples’ Rights (Banjul Charter 1981)
Article 5: “Every individual shall have the right to the respect of the dignity inherent in a human being and to the recognition of his legal status...�
II. DOMESTIC AUTHORITIES AND PRECEDENTS
8. Argentina
Constitución de la Nación Argentina
CapÃtulo Cuarto, Atribuciones del Congreso
ArtÃculo 75(17): "Garantizar el respeto a su identidad [indÃgenas argentinos] reconocer la personerÃa jurÃdica de sus comunidadesâ€?.
9. Brazil
Constitución PolÃtica de Brasil
ArtÃculo 231: “Se reconoce a los indios su organización social, costumbres, lenguas creencias, tradicionales y los derechos originarios sobre las tierras que tradicionalmente ocupan, correspondiendo a la Unión demarcarlas, protegerlas y hacer que se respeten todos sus bienes. “
10. Bolivia
- Constitución PolÃtica del Estado
ArtÃculo 171(II): "El Estado reconoce la personalidad jurÃdica de las comunidades indÃgenas y campesinas y de las asociaciones y sindicatos campesinosâ€?.
- Ley 1551 de 1994 (Ley de participación popular)
ArtÃculo 4: “De la personalidad JurÃdica
I. Se reconoce personalidad jurÃdica a las Organizaciones Territoriales de Base que representen a toda la población urbana o rural de un determinado territorio, correspondiente en el área urbana a los barrios determinados por los Gobiernos Municipales y en el área rural a las comunidades existentes, con el único requisito de registrarse de conformidad al procedimiento establecido en la presente ley.
II. La personalidad jurÃdica reconocida por la presente ley, otorga capacidad legal a sus titulares para ser sujetos de los derechos y obligaciones emergentes de todos los actos civiles definidos por el ordenamiento jurÃdico nacionalâ€?.
11. Canada
- Royal Commission on Aboriginal Peoples, Vol. 2 Ch 3 Appendix
“The legal framework for the fiscal arrangements for the Sechelt band is provided by federal legislation (the Sechelt Indian Band Self-Government Act) and provincial law (the Sechelt Indian Government District Enabling Act). The latter gives Sechelt, and the 33 reserves it contains, legal status as a municipality.�
- Anishnaabe Government Agreement in Principle, Part 3
“The First Nation and the United Anishnaabeg Councils are separate legal entities, each with the capacity, rights, powers and privileges of a natural person, such as to:
(a) enter into all forms of agreements;
(b) acquire, hold, sell or exchange real property and any interest therein;
(c) acquire, hold, expend, invest and borrow money and securities, or
guarantee the repayment of money or securities;
(d) carry on business;
(e) sue, or be sued, in its own name; and,
(f) do other things ancillary to its capacities, rights, powers, and privileges.�
5.4.3
“In the event of a conflict between First Nation laws made pursuant to section 5.4 and federal laws, First Nation laws shall prevail to the extent of the conflict.�
- Nisga’a Agreement Chapter 11
“The Nisga'a Nation, and each Nisga'a Village, is a separate and distinct legal entity, with the capacity, rights, powers, and privileges of a natural person, including to: enter into contracts and agreements; acquire and hold property or an interest in property, and sell or otherwise dispose of that property or interest; raise, spend, invest, or borrow money; sue and be sued; and do other things ancillary to the exercise of its rights, powers and privileges.�
12. Colombia
- Constitución PolÃtica de Colombia
ArtÃculo 286: “Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indÃgenas. La ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los términos de la Constitución y de la leyâ€?.
ArtÃculo 287: “Las entidades territoriales gozan de autonomÃa para la gestión de sus intereses, y dentro de los lÃmites de la Constitución y de la ley. En tal virtud tendrán los siguientes derechos:
1. Gobernarse por autoridades propias.
2. Ejercer las competencias que les correspondan.
3. Administrar sus recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones�.
- Ley 1.088 de 1993
ArtÃculo 1: “Aplicabilidad. Los cabildos y/o autoridades tradicionales indÃgenas, en representación de sus respectivos territorios indÃgenas, podrán conformar asociaciones de conformidad con el presente Decretoâ€?.
ArtÃculo 2: “Naturaleza JurÃdica. La asociaciones de que trata el presente Decreto, son entidades de derecho público de carácter especial, con personerÃa jurÃdica, patrimonio propio y autonomÃa administrativaâ€?.
13. Costa Rica
Ley No. 6.172
ArtÃculo 2: "Las comunidades indÃgenas tienen plena capacidad jurÃdica para adquirir derechos y contraer obligaciones de toda clase. No son entidades estatalesâ€?.
ArtÃculo 4: “Las reservas serán regidas por los indÃgenas en sus estructuras comunitarias tradicionales o de las las leyes de la República que los rijan, bajo la coordinación y asesoramiento de Conaiâ€?.
La población de cada una de las reservas constituye una sola comunidad, administradas por un consejo directivo representante de toda la población; del consejo principal dependerán comités auxiliares si la extensión geográfica lo amerita�.
14. Chile
Ley No. 19.253 (1993)
ArtÃculo 10: "La Comunidad IndÃgena gozará de personalidad jurÃdica por el solo hecho de realizar el depósito del acta constitutivaâ€?.
TÃtulo VIII. “Disposiciones Particulares Complementarias para los Mapuches Huillichesâ€?.
ArtÃculo 60: “Son mapuches huilliches las comunidades indÃgenas ubicadas principalmente en la X Región y los indÃgenas provenientes de ellaâ€?.
ArtÃculo 61: “Se reconoce en esta etnia el sistema tradicional de cacicados y su ámbito territorial. Las autoridades del Estado establecerán relaciones adecuadas con los caciques y sus representantes para todos aquellos asuntos que se establecen en el Párrafo 2° del TÃtulo III y en el Párrafo 1° del TÃtulo Vâ€?.
15. Ecuador
Constitución PolÃtica de Ecuador
ArtÃculo 83: “Los pueblos indÃgenas, que se autodefinen como nacionalidades de raÃces ancestrales, y los pueblos negros o afroecuatorianos, forman parte del Estado ecuatoriano, único e indivisible. “
ArtÃculo 84: “El Estado reconocerá y garantizará a los pueblos indÃgenas, de conformidad con esta Constitución y la ley, el respeto al orden público y a los derechos humanos, los siguientes derechos colectivos:
1. Mantener, desarrollar y fortalecer su identidad y tradiciones en lo espiritual, cultural, lingüÃstico, social, polÃtico y económico.
2. Conservar la propiedad imprescriptible de las tierras comunitarias, que serán inalienables, inembargables e indivisibles, salvo la facultad del Estado para declarar su utilidad
pública. Estas tierras estarán exentas del pago del impuesto predial.
3. Mantener la posesión ancestral de las tierras comunitarias y a obtener su adjudicación gratuita, conforme a la ley.
4. Participar en el uso, usufructo, administración y conservación de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras.
5. Ser consultados sobre planes y programas de prospección y explotación de recursos no renovables que se hallen en sus tierras y que puedan afectarlos ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten, en cuanto sea posible y recibir indemnizaciones por los perjuicios socio-ambientales que les causen.
6. Conservar y promover sus prácticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural.
7. Conservar y desarrollar sus formas tradicionales de convivencia y organización social, de generación y ejercicio de la autoridad.
8. A no ser desplazados, como pueblos, de sus tierras.
9. A la propiedad intelectual colectiva de sus conocimientos ancestrales; a su valoración, uso y desarrollo conforme a la ley.
10. Mantener, desarrollar y administrar su patrimonio cultural e histórico.
11. Acceder a una educación de calidad. Contar con el sistema de educación intercultural bilingüe.
12. A sus sistemas, conocimientos y prácticas de medicina tradicional, incluido el derecho a la protección de los lugares rituales y sagrados, plantas, animales, minerales y ecosistemas de interés vital desde el punto de vista de aquella.
13. Formular prioridades en planes y proyectos para el desarrollo y mejoramiento de sus condiciones económicas y sociales; y a un adecuado financiamiento del Estado.
14. Participar, mediante representantes, en los organismos oficiales que determine la ley.
15. Usar sÃmbolos y emblemas que los identifiquen.
ArtÃculo 85: “El Estado reconocerá y garantizará a los pueblos negros o afroecuatorianos, los derechos determinados en el artÃculo anterior, en todo aquello que les sea aplicableâ€?.
16. Mexico
- Constitución PolÃtica de los Estados Unidos Mexicanos
ArtÃculo 27 (VII): “Se reconoce la personalidad juridica de los nucleos de población ejidales y comunales y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano como para actividades productivas. La ley protegerá la integridad de las tierras de los grupos indÃgenas.
La ley, considerando el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los ejidos y comunidades, protegerá la tierra para el asentamiento humano y regulará el aprovechamiento de tierras, bosques y aguas de uso común y la provisión de acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores.
La ley, con respeto a la voluntad de los ejidatarios y comuneros para adoptar las condiciones que más les convengan en el aprovechamiento de sus recursos productivos, regulará el ejercicio de los derechos de los comuneros sobre la tierra y de cada ejidatario sobre su parcela. Asimismo establecerá los procedimientos por los cuales ejidatarios y comuneros podrán asociarse entre si, con el estado o con terceros y otorgar el uso de sus tierras; y, tratándose de ejidatarios, transmitir sus derechos parcelarios entre los miembros del núcleo de población; igualmente fijará los requisitos y procedimientos conforme a los cuales la asamblea ejidal otorgará al ejidatario el dominio sobre su parcela. En caso de enajenación de parcelas se respetará el derecho de preferencia que prevea la ley.
Dentro de un mismo núcleo de población, ningún ejidatario podrá ser titular de más tierra que la equivalente al 5% del total de las tierras ejidales. En todo caso, la titularidad de tierras en favor de un solo ejidatario deberá ajustarse a los limites señalados en la fracción XV.
La asamblea general es el órgano supremo del núcleo de población ejidal o comunal, con la organización y funciónes que la ley señale. El comisariado ejidal o de bienes comunales, electo democráticamente en los términos de la ley, es el órgano de representación del núcleo y el responsable de ejecutar las resoluciones de la asamblea.
La restitución de tierras, bosques y aguas a los núcleos de población se hará en los términos de la ley reglamentaria. “
- Ley Agraria (1992)
ArtÃculo 99: “Los efectos jurÃdicos del recomocimiento de la comunidad son:
I. La personalidad jurÃdica del núcleo de población y su propiedad sobre la tierra;
II. La existencia del Comisariado de Bienes Comunales como órgano de representación y gestión administrativa de la asamblea de comuneros en los términos que establezca el estatuto comunal y la costumbre;
III. La protección especial de las tierras comunales que las hace inalienables, imprescriptibles e inembargables, salvo que se aporten a una sociedad en los términos del artÃculo 100 de esta ley, y
IV. Los derechos y las obligaciones de los comuneros conforme a la ley y el estatuto comunal�.
- Constitución PolÃtica del Estado Libre y Sobrerano de Oaxaca,
ArtÃculo 16 inc.1: “El Estado de Oaxaca tiene una composición étnica plural, sustentada en la presencia y diversidad de los pueblos y comunidades indÃgenas que lo integran. El derecho a la libre determinación de los pueblos y comunidades indÃgenas se expresa como autonomÃa, en tanto partes integrantes del Estado de Oaxaca, en el marco del orden jurÃdico vigente; por tanto dichos pueblos y comunidades tienen personalidad jurÃdica de derecho público y gozan de derechos sociales. La ley reglamentaria establecerá las medidas y procedimientos que permitan hacer valer y respetar los derechos sociales de los pueblos y comunidades indÃgenasâ€?.
17. Guatemala
Constitución PolÃtica de Guatemala
ArtÃculo 66: “Protección a grupos étnicos. Guatemala está formada por diversos grupos étnicos entre los que figuran los grupos indÃgenas de ascendencia maya. El Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organización social, el uso del traje indÃgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectosâ€?.
ArtÃculo 67: “Protección a las tierras y las cooperativas agrÃcolas indÃgenas. Las tierras de las cooperativas, comunidades indÃgenas o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria, asà como el patrimonio familiar y vivienda popular, gozarán de protección especial del Estado, asistencia crediticia y de técnica preferencial, que garanticen su posesión y desarrollo, a fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida.
Las comunidades indÃgenas y otras que tengan tierras que históricamente les pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial, mantendrán ese sistemaâ€?.
18. Nicaragua
Constitución PolÃtica
Tit. IV. Cap. VI. ArtÃculo 89: “Las Comunidades de la Costa Atlántica son parte indisoluble del pueblo nicaragüense y como tal gozan de los mismos derechos y tienen las mismas obligaciones.
Las Comunidades de la Costa Atlántica tienen el derecho de preservar y desarrollar su identidad cultural en la unidad nacional; dotarse de sus propias formas de organización social y administrar sus asuntos locales conforme a sus tradiciones.
El Estado reconoce las formas comunales de propiedad de las tierras de las Comunidades de la Costa Atlántica. Igualmente reconoce el goce, uso y disfrute de las aguas y bosques de sus tierras comunales�.
Tit. IX. Cap II. ArtÃculo 180: â€?Las Comunidades de la Costa Atlántica tienen el derecho de vivir y desarrollarse bajo las formas de organización social que corresponden a sus tradiciones históricas y culturales.
El Estado garantiza a esta comunidades el disfrute de sus recursos naturales, la efectividad de sus formas de propiedad comunal y la libre elección de sus autoridades y diputados. Asimismo garantiza la preservación de sus culturas y lenguas, religiones y costumbres�.
- Estatuto de de Las Regiones de la Costa Atlántica de Nicaragua (Ley No. 28 de 1987)
ArtÃculo 8: "Las regiones autónomas establecidas por el presente Estatuto son personas jurÃdicas de derecho público que siguen en lo que corresponde, las polÃticas, planes y orientaciones nacionalesâ€?.
19. Panama
Constitución PolÃtica de Panamá
ArtÃculo 123: “El Estado garantiza a las comunidades indÃgenas la reserva de las tierras necesarias y la propiedad colectiva de las mismas para el logro de su bienestar económico y social. La Ley regulará los procedimientos que deban seguirse para lograr esta finalidad y las delimitaciones correspondientes dentro de las cuales se prohÃbe la apropiación privada de las tierras“.
20. Paraguay
- Constitución PolÃtica
ArtÃculo 62: “Esta Constitución reconoce la existencia de los pueblos indÃgenas, definidos como grupos de cultura anteriores a la formación y organización del Estado paraguayo“.
ArtÃculo 63: “Queda reconocido y garantizado el derecho de los pueblos indÃgenas a preservar y a desarrollar su identidad étnica en el respectivo hábitat. Tienen derecho, asimismo, a aplicar libremente sus sistemas de organización polÃtica, social, económica, cultural y religiosa, al igual que la voluntaria sujeción a sus normas consuetudinarias para la regulación de la convivencia interior siempre que ellas no atenten contra los derechos fundamentales establecidos en esta Constitución. En los conflictos jurisdiccionales se tendrá en cuenta el derecho consuetudinario indÃgenaâ€?.
- Ley 904 de 1981 (Estatuto de las comunidades indÃgenas)
ArtÃculo 3: “El respeto a los modos de organización social no obstante a que en forma voluntaria y ejerciendo su derecho a la autodeterminación, las comunidades indÃgenas adopten otras formas de organización establecidas por las leyes que permitan su incorporación a la sociedad nacionalâ€?.
ArtÃculo 7: “El Estado reconoce la existencia legal de las comunidades indÃgenas, y les otorgará personerÃa jurÃdica conforme a las disposiciones de esta leyâ€?.
ArtÃculo 8: “Se reconocerá la personerÃa jurÃdica de las comunidades indÃgenas preexistentes a la promulgación de esta Ley y a las constituidas por familias indÃgenas que se reagrupan en comunidades para acogerse a los beneficios acordados por ellaâ€?.
21. Peru
- Constitución PolÃtica
ArtÃculo 89: "Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas jurÃdicas.
Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras, asà como en lo económico y administrativo, dentro del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto en el artÃculo anterior.
El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas�.
- Ley 24.656 (Ley General de Comunidades Campesinas)
ArtÃculo 2: “Las Comunidades Campesinas son organizaciones de interés público, con existencia legal y personerÃa jurÃdica, integradas por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vÃnculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua el gobierno democrático y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización plena de sus miembros y del paÃs.
Constituyen Anexos de la Comunidad, los asentamientos humanos permanentes ubicados en territorio comunal y reconocidos por la Asamblea General de la Comunidad�.
- Decreto ley 22.175 (Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva)
ArtÃculo 7: “El estado reconoce la existencia legal y la personalidad jurÃdica de las Comunidades Nativasâ€?.
22. Venezuela
Constitución PolÃtica de Venezuela
ArtÃculo 119: “El Estado reconocerá la existencia de los pueblos y comunidades indÃgenas, su organización social, polÃtica y económica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, asà como su hábitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponderá al Ejecutivo Nacional, con la participación de los pueblos indÃgenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales serán inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitución y la ley. “